專項(xiàng)民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的創(chuàng)新形式。習(xí)近平總書記賦予其“民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域”的定位。按照中共中央部署要求，湖南先后以對接民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督、民建中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督為契機(jī)，著力構(gòu)建專項(xiàng)民主監(jiān)督運(yùn)行鏈條，促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建和效能的提升。工作取得顯著成效，也暴露了一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　針對專項(xiàng)民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，建議以完善“黨委出題委托、黨派領(lǐng)題調(diào)研、部門支持配合、結(jié)果雙向反饋、合作整改落實(shí)、科學(xué)考評獎(jiǎng)懲”六個(gè)機(jī)制為路徑，構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的專項(xiàng)民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制鏈條，推進(jìn)專項(xiàng)民主監(jiān)督常態(tài)長效深入開展，促進(jìn)專項(xiàng)民主監(jiān)督效能提升。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善“黨委出題委托”機(jī)制?！包h委出題委托”是專項(xiàng)民主監(jiān)督的啟動環(huán)節(jié)。在中共中央層面，出臺更為詳盡的制度性安排，為地方黨委提供明確的制度遵循；地方黨委則需建立健全“黨委出題委托”機(jī)制，緊密圍繞重大改革任務(wù)、黨委政策決策執(zhí)行情況等核心議題，明確專項(xiàng)監(jiān)督主題，以項(xiàng)目周期為單位，委托本級民主黨派組織實(shí)施監(jiān)督。

　　二、發(fā)揮黨派優(yōu)勢，健全“黨派領(lǐng)題調(diào)研”機(jī)制?！包h派領(lǐng)題調(diào)研”是專項(xiàng)民主監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是健全任務(wù)分解機(jī)制。將黨派領(lǐng)題細(xì)化為多個(gè)關(guān)鍵維度，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，涵蓋戰(zhàn)略性全局問題、對策性難點(diǎn)痛點(diǎn)、前瞻性新情況新問題等。二是健全智力整合機(jī)制。充分利用黨派內(nèi)部智慧資源，并巧妙借助外部專家力量，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的民主監(jiān)督專家團(tuán)隊(duì)。三是健全人員培訓(xùn)機(jī)制。將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、民主監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督領(lǐng)域?qū)I(yè)知識相結(jié)合，并探索“科技賦能監(jiān)督”的新路徑，推動監(jiān)督調(diào)研的智能化轉(zhuǎn)型。

　　三、筑牢組織保障，強(qiáng)化“部門支持配合”機(jī)制?！安块T支持配合”是專項(xiàng)民主監(jiān)督順利開展的重要保障。一是完善信息通報(bào)機(jī)制。相關(guān)部門要利用官網(wǎng)、微信公眾號等新媒體渠道及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)民主監(jiān)督有關(guān)情況，根據(jù)監(jiān)督周期科學(xué)設(shè)定時(shí)間段向民主黨派發(fā)送有關(guān)資料信息。同時(shí)，可探索設(shè)立“監(jiān)督知情清單”，民主黨派確需了解掌握但又無法通過常規(guī)渠道獲取的信息，可填寫清單，由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合提供，確不能提供的要說明理由。二是完善定期溝通機(jī)制。通過年度會議等形式深化交流，促進(jìn)監(jiān)督成果與問題反饋的雙向互動。三是完善對口聯(lián)系機(jī)制。明確各參與部門與民主黨派的責(zé)任部門與聯(lián)絡(luò)人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的常態(tài)化交流。四是完善聯(lián)動保障機(jī)制。通過建立省、市、縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨政部門嵌入的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍與信息化管理平臺。

　　四、促進(jìn)高效互動，建立“結(jié)果雙向反饋”機(jī)制。“結(jié)果雙向反饋”是專項(xiàng)民主監(jiān)督成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要一環(huán)。一是建立雙向反饋責(zé)任機(jī)制，在民主黨派與黨委政府及有關(guān)部門之間形成“反饋即響應(yīng)，問題有回音，建議得采納”的良性循環(huán)。二是建立雙向分類反饋機(jī)制。民主黨派在反饋時(shí)需對問題進(jìn)行細(xì)化分類，而政府部門在反饋時(shí)，同樣需對辦理情況進(jìn)行分類，包括即時(shí)整改、持續(xù)跟蹤、專家研討等。三是建立雙向反饋專報(bào)機(jī)制。民主黨派和相關(guān)部門分別建立《專項(xiàng)民主監(jiān)督情況專報(bào)》《專項(xiàng)民主監(jiān)督意見建議采納辦理情況專報(bào)》，采用“一事一報(bào)，一事一復(fù)”模式。四是建立統(tǒng)戰(zhàn)介入管理機(jī)制。由黨委主要負(fù)責(zé)人牽頭組織會議，深入研析民主黨派反饋的問題與建議，明確辦理責(zé)任與反饋要求。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)建立反饋臺賬，細(xì)化問題歸屬、辦理渠道、時(shí)限要求，并持續(xù)跟蹤辦理進(jìn)展。

　　五、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，深化“合作整改落實(shí)”機(jī)制。“合作整改落實(shí)”是專項(xiàng)民主監(jiān)督最重要的環(huán)節(jié)。一是深化合作整改落實(shí)機(jī)制。黨委及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極吸納民主黨派成員作為整改顧問，利用其專業(yè)優(yōu)勢提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，探索賦予民主黨派針對專項(xiàng)監(jiān)督及整改情況的質(zhì)詢權(quán)。二是引入黨委政府督辦機(jī)制。將黨委政府的提案督辦機(jī)制延伸至專項(xiàng)民主監(jiān)督整改領(lǐng)域，明確整改責(zé)任部門、設(shè)定整改期限，并強(qiáng)化跟蹤報(bào)告制度，確保整改措施不折不扣地執(zhí)行。三是探索與紀(jì)檢監(jiān)察貫通機(jī)制。實(shí)施委托黨委的統(tǒng)戰(zhàn)部門每年將實(shí)施監(jiān)督的民主黨派反映問題及建議抄送給紀(jì)檢監(jiān)察部門，對整改落實(shí)情況問效問責(zé)。四是完善成果深入轉(zhuǎn)化機(jī)制。將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的參政議政報(bào)告與政黨協(xié)商議題。寓幫于督，整合資源力量，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　六、強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建“科學(xué)考核評價(jià)”機(jī)制?！翱茖W(xué)考核評價(jià)”，是專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的有效拓展與延伸。一是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門聯(lián)動，吸納專家學(xué)者及社會各界廣泛參與的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作考評委員會。二是構(gòu)建科學(xué)適用考評指標(biāo)體系。針對被監(jiān)督的黨委政府及部門，圍繞組織保障、信息透明度、辦理效率等維度構(gòu)建一級考評指標(biāo)；而對實(shí)施監(jiān)督的民主黨派，則需從監(jiān)督力量配置、方案科學(xué)性、調(diào)研深度、溝通反饋機(jī)制及成果轉(zhuǎn)化能力等方面設(shè)定一級指標(biāo)。三是構(gòu)建多方協(xié)同激勵(lì)約束機(jī)制。形成正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合的強(qiáng)大動力機(jī)制，推動專項(xiàng)民主監(jiān)督工作邁上新臺階。

　　(《中國新聞》報(bào) 作者賴明勇系湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會主委、湖南省社會主義學(xué)院院長、長江學(xué)者；作者夏再軍系民建湖南省委會辦公室主任)