現(xiàn)實中，一些超過退休年齡的勞動者容易碰到就業(yè)權(quán)益保障難題

　　【破解就業(yè)歧視，促進就業(yè)公平③】“超齡女工”進廠工作要先簽個“免責(zé)條款”？

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　　當(dāng)前，不少達到退休年齡的勞動者選擇繼續(xù)工作，但在現(xiàn)實中常面臨就業(yè)保障難題。專家建議完善相關(guān)立法、推動政策保護，進一步促進就業(yè)公平。

　　“家里一位女性親戚，50多歲，已經(jīng)到了退休年齡，還是想進廠掙點零花錢。公司不跟她簽勞動合同，而是簽勞務(wù)協(xié)議，還要求她簽‘免責(zé)條款’，工傷概不負責(zé)，不簽字就不錄用……”4月7日，四川的張女士向記者講述了家里親戚找工作的經(jīng)歷，并表示，“在小縣城，好不容易找到一個要50歲以上工人的工廠，實在不想放棄這個工作。但是如果簽了字，以后出現(xiàn)工傷怎么辦？”

　　超過國家規(guī)定的法定退休年齡，繼續(xù)參與勞動并獲取勞動收入者，被認為是超齡勞動者。為增加收入和補貼家用、填補時間空白和充實生活等，不少人在達到退休年齡后選擇繼續(xù)工作。但如張女士所言，現(xiàn)實中超齡勞動者常面臨求職門檻和就業(yè)權(quán)益保障難題。

　　超齡勞動者面臨求職就業(yè)難題

　　在北京工作的劉先生告訴記者，他65歲的父親是一名退休工人，兩年前，父母從老家來北京幫忙帶孩子。隨著孩子漸大，身體健康的父親想在北京找個工作，但找了幾個月都沒找到。在社交平臺上，不少人為“超齡”父母找工作發(fā)愁。

　　超齡勞動者在權(quán)益保障方面也面臨一些難題，集中體現(xiàn)在勞動關(guān)系認定存在障礙，難以主張加班工資、休息休假、工傷待遇等。

　　重慶的邱女士就曾因“超齡就業(yè)”遇到工傷認定難題。2019年，62歲的邱女士應(yīng)聘到某清潔公司從事日常清潔工作，與該公司簽訂了勞務(wù)協(xié)議。

　　2022年3月3日，邱女士在清運垃圾過程中不慎摔倒受傷。清潔公司只給付了住院費6000元。邱女士認為，自己是在工作中受傷，應(yīng)該被認定為工傷。2023年3月，當(dāng)?shù)厝松缇质芾砹饲衽康墓J定申請。

　　清潔公司認為，其與邱女士之間是勞務(wù)關(guān)系，不存在勞動關(guān)系，而且邱女士被聘用時已超過法定退休年齡，不適用《工傷保險條例》，公司出于人文關(guān)懷才為其支付住院費。該公司申請行政復(fù)議。當(dāng)?shù)卣灾饕聦嵅磺?、證據(jù)不足為由，決定撤銷人社局作出的認定工傷決定的行政行為，責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新作出處理。

　　超齡勞動者工傷認定為何引爭議？安徽昊華律師事務(wù)所律師胡敏在接受《工人日報》記者采訪時表示，超齡勞動者一般分為兩類，一類是退休已經(jīng)享受退休養(yǎng)老保險待遇的人，一類是達到退休年齡但未能享受養(yǎng)老保險待遇的人。一般而言，企業(yè)與前者建立的是勞務(wù)關(guān)系，后者與用人單位之間的法律關(guān)系模糊，可能是勞動關(guān)系。

　　“工傷保險的參保前提是存在勞動關(guān)系，超齡勞動者常因無法建立勞動關(guān)系，被排除在工傷保險體系之外?！焙粽f。

　　合力推進超齡勞動者權(quán)益保障

　　胡敏認為，對于未享受養(yǎng)老保險的超齡人員，與單位究竟是何種法律關(guān)系，現(xiàn)有規(guī)定存在爭議。

　　記者查詢裁判文書網(wǎng)案例發(fā)現(xiàn)，近年來，在地方政策突破、司法裁判靈活性增強、制度與社會觀念轉(zhuǎn)變等共同作用下，目前，對于超齡勞動者權(quán)益的保障在不斷加強。

　　在邱女士案件中，其不服行政復(fù)議決定，提起訴訟。法院審理認為，邱女士雖然超過了退休年齡，但其未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，其在工作中受到事故傷害，提出工傷認定申請，人社局可以受理。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，清潔公司未能提供有力證據(jù)。因此法院判決，撤銷行政復(fù)議決定書，恢復(fù)人社局作出“認定工傷決定書”的法律效力。重慶市高級人民法院二審維持原判。

　　此前，最高人民法院的司法解釋和人社部相關(guān)意見明確，超齡務(wù)工農(nóng)民工，尤其是未享受養(yǎng)老保險者，因工受傷應(yīng)適用《工傷保險條例》。

　　北京市煒衡(長春)律師事務(wù)所律師熊星星告訴記者，超齡勞動者尤其是農(nóng)民工，普遍從事高風(fēng)險體力勞動，其權(quán)益易被忽視。在邱女士案件中，法院通過支持工傷認定，確保了超齡勞動者享有與適齡勞動者同等的法律保護，避免因年齡被剝奪基本權(quán)利。此外，判決還承認了超齡勞動者的社會貢獻，有利于推動法律與老齡化社會的實際需求接軌。

　　完善相關(guān)規(guī)定促進就業(yè)公平

　　2024年12月2日，最高人民法院發(fā)布的交通事故責(zé)任糾紛典型案例顯示，年滿70周歲的金某駕駛的電動自行車與一輛小型轎車發(fā)生碰撞，金某受傷。金某訴至法院，請求肇事者、某保險公司賠償包括誤工費在內(nèi)的各項損失合計9.4萬余元。保險公司稱，金某已超過法定退休年齡，無權(quán)請求賠償誤工費。

　　最后，審理法院認為，該案事故發(fā)生時，金某雖已超過法定退休年齡，但根據(jù)其提交的送貨單、記賬本、企業(yè)負責(zé)人出庭陳述等證據(jù)，可以證實金某受傷前不僅具備相應(yīng)勞動能力，且持續(xù)為多家企業(yè)提供運貨服務(wù)，有較為穩(wěn)定的收入，結(jié)合誤工時間等事實，認定應(yīng)當(dāng)賠償金某誤工費損失4.5萬余元。

　　針對該案的典型意義，最高法闡明，勞動者達到法定退休年齡并不代表實際喪失勞動能力，更不意味著喪失勞動權(quán)利，因此誤工費賠償?shù)恼J定不應(yīng)受到年齡的限制。

　　2025年1月1日施行的《國務(wù)院關(guān)于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》第六條規(guī)定，“用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，應(yīng)當(dāng)保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益”。

　　為進一步保障超齡勞動者的合法權(quán)益，促進就業(yè)公平，華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授田思路建議，在立法及法律解釋方面，可將“年齡”明確增列為就業(yè)促進法第三條中構(gòu)成就業(yè)歧視的事由，并將“年齡歧視”納入勞動爭議調(diào)解仲裁法的勞動爭議范圍；在執(zhí)法和司法救濟方面，可發(fā)布司法解釋，明確超齡勞動者主張勞動權(quán)益不以勞動關(guān)系為前提；建立就業(yè)年齡歧視的舉證責(zé)任倒置制度，由用人單位證明年齡限制的正當(dāng)性等。

　　在政策保護方面，田思路建議，推行彈性的單險種參保，允許超齡勞動者單獨參加工傷保險。此外，一般崗位取消年齡限制，特殊崗位可設(shè)置科學(xué)的健康和能力標(biāo)準(zhǔn)，而非簡單地依據(jù)年齡劃線。對主動雇傭超齡勞動者、積極開展超齡勞動者技能培訓(xùn)，以及推廣應(yīng)用智能助老設(shè)備的用人單位，給予稅收優(yōu)惠或補貼等。(工人日報 記者 陶穩(wěn))