国务院新闻办公室于4月6日上午10时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请国家税务总局局长王军介绍“更好发挥税收职能作用 更优服务经济社会高质量发展”有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第12场，我们邀请到国家税务总局局长王军先生，请他向大家介绍“更好发挥税收职能作用 更优服务经济社会高质量发展”有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：国家税务总局副局长王道树先生，国家税务总局总会计师罗天舒先生，国家税务总局总审计师蔡自力先生。
下面，先请王军先生作情况介绍。

国家税务总局局长 王军:
各位新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家上午好。非常高兴通过记者招待会的方式跟朋友们见面，并回答朋友们的关切。多年以来，新闻界的朋友们和社会各界对税收工作、税务部门给予了大力的支持和充分的理解，借这个机会，我代表国家税务总局，也代表在台上就座的我的三位同事，向大家致以衷心的感谢。谢谢大家。
今年以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，高效统筹国际国内两个大局，着力推动经济运行整体好转，经济发展实现了较好的开局。税收是经济的晴雨表。企业有生产就有销售，有销售就要开票。税务部门利用增值税发票等税收大数据具有的时效性强、覆盖面广、颗粒度细等等的优势，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行的态势。我这里有一张图，展示的就是去年1月至昨天全国企业销售收入的增长变化情况。

王军:
从图中的曲线可以看出，在过去的15个月里，全国企业销售收入增速基本上呈现了两个“V”字型，构成了一个“W”型。第一个“V”字型是去年1-2月份6.6%的较高增幅之后，增幅逐月回落到4月份的最低点-7.4%，6月份又恢复到一个相对的高点，增长7.5%。第二个“V”字型是去年7月份开始，又慢慢的波动下滑，去年12月份到达当年的一个次低点，但是第二个“V”字型号的最低点-3.1%。随着疫情防控较快的平稳转段，宏观经济政策显效，今年以来企业的销售收入增速在逐步回升。这个回升从同比看，今年一季度增长4.7%。更重要的是从环比看，较去年四季度提升了6.2个百分点，而且是一个月比一个月增幅提高，一路上行至今年3月份同比增长12.8%。
税收大数据还显示，企业对未来生产经营的信心在一步一步增强。3月份，全国企业采购金额同比增长14.1%，较1-2月份提高了12.8个百分点，4月1日-5日进一步提升至同比增长23.8%。企业前有较多的采购，意味着后就有较大的销售，加上去年4月的基数低，今年一系列宏观调控政策的持续显效，可以肯定地讲，4月份企业销售收入同比增幅比3月份还会高一些。从4月1日-5日的数据显示，企业销售收入的增幅已经同比上升到了21.2%的高点上。简而言之，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我国经济在开年之季的发展态势总体向好、逐月向好，而且在持续向好。

王军:
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中央经济工作会议、全国“两会”和新一届国务院对推动我国经济社会发展都作出了重要的部署。这些都对税收改革发展提出了新的更高的要求，税务部门必须进一步提升政治站位、把握好自己的工作方位，努力当好落实党中央、国务院决策的执行者、行动派、实干家，也努力当好纳税人、缴费人的服务生、宣传员和贴心人，更好地发挥和拓展提升税收职能作用，在新的起点上推动各项税收工作开好局起好步，以税收现代化更好服务中国式现代化。
一是要持续强化税务机关首先是政治机关的建设。任何时候都要做到党中央有部署、税务部门见行动。我们将认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决落实好“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在深学细悟、深察细研中实干担当、奋发进取，有力推进税务系统政治机关建设不断开拓新局面、各项税收工作不断争创新业绩、广大税务干部不断展现新作为。

王军:
二是牢牢把握服务高质量发展这个首要任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是税务部门服务“国之大者”的首要职责。各项税收工作都要朝此聚焦、用功、发力。我们将继续依法依规组织好税费收入，坚决守牢不收“过头税费”的底线，夯实高质量发展的财力基础；我们将积极研究和坚决落实各项税费优惠政策，促进经济加快发展，激发高质量发展的市场活力；我们将持续创新服务举措，不断强化精准监管，努力做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，民有所盼、我有所办”，为高质量发展营造良好的税收营商环境。
三是着力深化改革创新不断提升创造性执行的效能。认真落实党中央大兴调查研究的要求，按照新一届国务院的工作部署，转换角色，换位思考，察实情、出实招、办实事、求实效，既要身到更要心到，特别是要做到改革到，带领广大税务干部创造性地抓执行抓落实，更好地增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
下面，我和我的同事乐意回答各位朋友们的提问。谢谢。

邢慧娜:
下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:
刚才王军局长讲到税收数据反映今年以来我国经济发展实现较好开局。请问能再具体介绍一下吗？谢谢。

王军:
谢谢您的追问，我理解您和朋友们是想进一步了解一些今年一季度经济运行的具体情况。下面我试着用“六个逐步向好”来做一些具体的阐述。
一是经济运行的态势逐步回升向好。刚才，我已经简要介绍了总体的运行态势，下面我再细分行业来给朋友们做一些更细致地分解。3月份，国民经济473个中类行业、1382个小类行业中，分别有79.7%和75.8%的行业实现了正增长，而1-2月份这个比例则是56%左右；4月1－5日，实现正增长的行业中类和小类占比分别提升至86.9%和82.3%。我举这个具体例子，列出这些具体数字，是想告诉您和朋友们，眼下这个比例，已经接近疫情前2019年的水平。
二是经营主体逐步活跃向好。首先，新办涉税经营主体户数在逐步增多。一季度，全国新办涉税经营主体343.4万户，同比增长7.2%，较去年全年加快8个百分点。其次，疫情时受到冲击、生产经营较为困难的经营主体的活力恢复加快。3月份，全国领用发票、有收入申报的涉税经营主体户数较2月份、1月份分别增加了208万户、312万户。

王军:
三是工业生产逐步恢复向好。3月份，全国工业企业销售收入同比增长7%，较去年全年加快1.2个百分点。其中，智能消费设备制造、通信设备制造同比分别增长36.4%和12%。在PPI同比持续下降的形势下销售收入能有这样的增幅，实属难能可贵。另外，3月份，制造业采购机器设备金额同比增长13.5%，较去年全年加快7.1个百分点，这反映了企业扩大生产和设备升级的意愿在不断增强、提升。
四是消费需求逐步扩大向好。一季度，住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等接触类服务业回升较为明显，大家都可以在日常生活中感受到，潜力较快释放，销售收入同比分别增长22.8%、13.7%和9.4%，较去年全年分别加快22.7个、17.6个和6.5个百分点，已经超过疫情前2019年的水平。商品零售平稳较快恢复，销售收入同比增长11.6%，较去年全年加快了3.4个百分点。值得一提的是，住房消费呈现回暖迹象，房地产业1-2月份销售收入由负转正，同比增长2.3%，较去年全年加快19.5个百分点；3月份增速进一步提升，同比增长17.9%。

王军:
五是创新动能逐步增强向好。3月份，高技术产业销售收入同比增长15.6%，较去年全年加快5.7个百分点。其中，科技成果转化服务、信息服务等高技术服务业增速更快一些，同比分别增长45.5%和19.8%。3月份，数字经济核心产业同比增长14.1%，较去年全年加快7.3个百分点。其中，数字要素驱动业、数字技术应用业增长更快一些，同比分别增长24.5%和19.8%。
六是绿色发展逐步加力向好。一季度，生态保护和环境治理业销售收入同比增长18.1%，风能、太阳能光伏等清洁能源发电同比增长21.8%，均保持较高增幅，且显著快于全国总体水平。特别是新能源车制造业销售收入，在去年一季度大幅增长111.5%的高基数上，今年一季度仍然同比增长35.2%，保持了良好增势。
当然，在看到经济运行呈现出总体向好、逐月向好、下步还会更好一些的大态势的同时，也要清醒地看到，国内外不确定不稳定的因素仍然较多，高质量发展的内生动力亟待进一步增强，经济发展还面临着不少这样那样的问题及困难，全年5%左右的经济增长预期目标，我相信一定会实现，但是需要我们付出艰辛的努力。谢谢。

中国日报社记者:
党的二十大提出要坚持把经济发展的重点放在实体经济上，加快建设制造强国。我想问一下，这些年税收支持制造业发展的成效是怎样的，未来将如何更好助力制造业做优做强？谢谢。

国家税务总局总审计师 蔡自力:
谢谢你的提问。制造业是实体经济的根基，是国家经济的命脉所系。近年来，党中央、国务院部署实施了一系列退税减税降费举措，制造业是支持的重中之重。特别是下调制造业等领域的增值税税率、率先提高制造业研发费用加计扣除比例、加大制造业增值税留抵退税的力度等“重磅”减负措施接续推出，有效支持了制造业缓解经营压力、增强创新动力、激发发展潜力。
数据显示，税收支持制造业做优做强的力度是相当大的：一是税费减免规模最大。2018年以来，制造业受益最多，累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.5万亿元，是减税降费规模最大的行业。二是税费负担降幅最大。减税降费政策显著降低了企业经营的税费负担。税务总局监测的全国重点税源企业数据显示，2022年制造业企业税费负担较2017年累计下降23.3%，其中装备制造业更是下降了29.5%，是税费负担降幅最大的行业。三是助力作用较为突出。在税费等系列支持政策的共同作用下，我国制造业发展稳中显进。税收数据显示，2018-2022年，制造业企业销售收入年均增长9.4%，其中装备制造业销售收入年均增长10.3%；制造业采购智能、研发和节能设备金额年均增长13.5%。2022年，全国制造业增加值占GDP的比重为27.7%，比2020年提高了1.4个百分点，呈现稳中有进、进中提质的好势头。

蔡自力:
下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，精准落实并持续优化完善税费支持政策，进一步助力制造业高质量发展，努力营造有利于先进制造业发展的良好生态。一是支持高端化。通过落实并完善高新技术企业税收优惠、制造业重点行业新购固定资产加速折旧等支持政策，推动制造业向高端化升级。二是助力智能化。发挥好研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等政策作用，推动制造业加快数字化转型，实现数字技术与生产经营深度融合，不断提升智能化水平。三是引导绿色化。实施好环境保护、节能节水等专用设备投资抵免企业所得税、资源综合利用等税费支持政策，鼓励制造企业降碳减污增绿，进一步推动我国制造业绿色化、低碳化高质量发展。谢谢。

第一财经记者:
今年积极的财政政策要加力提效，能否介绍一下今年已经出台的税费优惠政策以及未来还有哪些措施值得期待？谢谢。

国家税务总局副局长 王道树:
谢谢您的关心。税费优惠政策是积极的财政政策的重要内容。年初以来，按照党中央、国务院部署，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。总体上看，这些税费优惠政策有三个特点：一是突出连续性，该延续的延续。如：延续实施物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税、减征残疾人就业保障金等一批实施效果好、社会期待高的政策，及时稳定社会预期。二是突出精准性，该优化的优化。如：优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等一批支持小微经营主体纾困发展的政策，突出对小微企业、个体工商户的支持。三是突出制度性，该创新的创新。将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并且作为制度性安排长期实施，进一步营造激励企业创新投入的良好税制环境。同时，对部分临时性安排、已经达到预期效果的政策到期之后有序退出，既促进税费政策体系的规范，又强化有利于公平竞争的税制基础。

王道树:
接下来，我们将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，从四个方面把好事办好：一是加力落实好。4月份是企业申报纳税缴费的大征期，我们正在抓住这个重要的窗口期，接续推出系列新的服务措施，进一步强化政策精准推送，进一步细化政策执行口径，进一步优化办税操作功能，确保纳税人缴费人知政策、懂操作、能享受。二是跟进评估好。我们已经把税费优惠政策执行情况作为大兴调查研究的重点内容，着力抓好政策效应评估分析，做好税费政策红利账单的推送，促进政策实施效果更有力、更有感。三是持续优化好。我们正在开展“走流程、听建议”活动，畅通问题快速响应机制，针对税费政策落实过程中的堵点难点问题，及时采取措施予以解决，推进税费政策红利直达快享。四是研究储备好。我们将会同有关部门密切关注经济运行变化，围绕服务加快建设制造强国、加快实施创新驱动发展战略等，强化税费政策研究储备，丰富政策工具箱，更好地推进经济高质量发展。谢谢。

每日经济新闻记者:
党中央、国务院一直高度重视民营经济发展，请问税务部门在鼓励和支持民营经济发展壮大方面有哪些考虑？谢谢。

王军:
谢谢你的提问。习近平总书记讲，民营企业和民营企业家是自己人。作为税务总局的局长，我的感受是：他们是亲人。民营企业连年贡献着超过50%的税收收入，是保障国家财力的中坚力量。因此，对民营企业，我们的态度是“三个始终如一”。
第一，在政策落实上，将始终如一对民营企业一视同仁。近五年，民营企业累计享受新增减税降费及退税缓税缓费超过8万亿元，占比约七成。特别是民营经济中的个体工商户，有80%在国家实施系列税费支持政策后，已不用缴税。今后，我们将一如既往地不折不扣积极参与和认真落实好惠及民营企业的各项税费支持的政策。

王军:
第二，在税费服务上，将始终如一对民营企业悉心有加。全国税务部门的服务资源，约有八成是向民营企业倾斜的；现行税费服务的系列措施，也约有八成是为服务好民营企业占绝大多数的中小微企业和个体工商户而制定的。税务总局在纳税服务司还专门增设了小微企业服务处，并且与全国工商联连续两年开展了助力小微企业的“春雨润苗”专项行动，今年我们还将再推出系列的服务举措。
第三，在纾困解难上，将始终如一为民营企业不遗余力。五年来，针对民营企业“融资难”的问题，我们积极深化税银合作，以企业纳税信用的相关信息作为金融机构向民营企业特别是小微企业提供贷款的重要参考，共助力小微企业获得银行贷款2246万笔，贷款金额达6.22万亿元；当前和今后，针对民营企业产业链供应链还有一些不畅的问题，我们开发应用并将持续完善和强化“全国纳税人供应链查询功能”的平台及服务，帮助民营企业拓宽供需对接的渠道，促进民营企业“补链”和“强链”。谢谢。