中新網(wǎng)7月17日電 據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，在16日清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的“第二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)討論會(huì)”上，專家認(rèn)為，投資增長(zhǎng)過(guò)快、煤電運(yùn)等瓶頸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能釋放、前期宏觀調(diào)控措施執(zhí)行不力等因素造成了宏觀經(jīng)濟(jì)的“熱潮”。而專家開(kāi)出的藥方不盡相同，是將前期的宏觀政策剛性落實(shí)，還是再出臺(tái)緊縮政策，尚無(wú)一致意見(jiàn)。
“熱浪”超預(yù)期
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，從上半年的工業(yè)增加值有可能達(dá)到20%來(lái)看，投資增長(zhǎng)將達(dá)到35%，GDP的增速預(yù)計(jì)將超過(guò)11%，這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期。
社科院的易憲容研究員也認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)仍處于過(guò)熱階段，他的判斷依據(jù)來(lái)自房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)快。他說(shuō)，房地產(chǎn)投資過(guò)熱已經(jīng)從東部沿海地區(qū)擴(kuò)展到了全國(guó)，而今年一季度的房地產(chǎn)信貸增速也大大高于去年同期。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平以“全面加快，卓越增高”來(lái)形容上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。他認(rèn)為，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，上半年的作為不大。投資與消費(fèi)、內(nèi)需和外需、城鄉(xiāng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境等方面的失衡關(guān)系都沒(méi)有得到調(diào)整。這給“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加了難度。
多種因素助推
與會(huì)專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是多種因素合力的結(jié)果，既包括世界經(jīng)濟(jì)高于預(yù)期的快速增長(zhǎng)的大背景，也包括中國(guó)宏觀調(diào)控政策實(shí)施不到位等內(nèi)部原因。
范劍平認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行是多種原因共同作用的結(jié)果。首先，世界各大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都高于預(yù)期，呈普遍加快之勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響便是進(jìn)出口總額增長(zhǎng)和順差的擴(kuò)大直接拉升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，前兩年對(duì)電力、鐵路、煤炭的投資已轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)能，煤電運(yùn)供應(yīng)緊張狀況得到了明顯的緩解；制約工業(yè)增長(zhǎng)的瓶頸因素基本解除。另外，雙穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策在實(shí)施中傳導(dǎo)不靈，使得宏觀調(diào)控政策大打折扣。商業(yè)銀行上市之后的盈利動(dòng)機(jī)較為明顯，放貸沖動(dòng)難以抑制，穩(wěn)健的貨幣政策并不能讓商業(yè)銀行把緊信貸閘門(mén)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀院專家王小廣認(rèn)為，投資增長(zhǎng)過(guò)快使得一些低效率的企業(yè)得以生存，并造成了產(chǎn)能過(guò)剩和整體經(jīng)濟(jì)的低效率，形成了目前的調(diào)整不充分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
下半年調(diào)控路徑之爭(zhēng)
經(jīng)濟(jì)過(guò)熱已是不爭(zhēng)事實(shí)，下半年宏觀調(diào)控的路徑將如何決策卻是爭(zhēng)議頗多。有的主張宏觀調(diào)控政策全面收緊，從“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p緊縮”；有的主張穩(wěn)定現(xiàn)有政策，對(duì)局部過(guò)熱因素采用“點(diǎn)剎”。
清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員華如興認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)行緊縮型財(cái)政政策。中央政府應(yīng)該少發(fā)或不發(fā)長(zhǎng)期性建設(shè)國(guó)債，通過(guò)引進(jìn)非政府資金來(lái)修建中央項(xiàng)目或其他基礎(chǔ)設(shè)施。
不少專家都把加息列入了下一步緊縮政策的備選名單。易憲容認(rèn)為，低利率政策不僅導(dǎo)致內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)熱，而且扭曲了金融市場(chǎng)的價(jià)格體系。之前的加息舉措沒(méi)有上調(diào)存款利率，使得信貸控制的目標(biāo)呈反方向發(fā)展。袁鋼明同樣認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加息。他說(shuō)，無(wú)論是貸款還是存款利率都太低，不能起到控制貸款和投資的效果。
而在人民幣是否應(yīng)當(dāng)升值上還有一些爭(zhēng)議。王小廣認(rèn)為，今年上半年外貿(mào)順差對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是15%，低于去年的19%，這說(shuō)明升值壓力在減小。不應(yīng)該炒作升值預(yù)期，應(yīng)該先穩(wěn)定匯率，從調(diào)整出口退稅等入手來(lái)解決順差過(guò)大的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾并不贊同不動(dòng)匯率的觀點(diǎn)。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)起飛國(guó)家的貨幣升值是普遍規(guī)律，不升值會(huì)給以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。
范劍平則認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有熱到必須全面踩剎車的地步。應(yīng)當(dāng)把2004年以來(lái)的宏觀調(diào)控政策“剛性”落實(shí)。如果政策實(shí)施不力，不管再出臺(tái)什么政策也難以達(dá)到調(diào)控的目的。(費(fèi)楊生)
