中新網(wǎng)10月24日電 據(jù)香港媒體綜合外電報(bào)道，歐盟代表日前提出，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)由各國(guó)政府共同管理，這一觀點(diǎn)贏得了許多國(guó)家的認(rèn)同。到底由誰來監(jiān)管全球互聯(lián)網(wǎng)，目前享有管理權(quán)的美國(guó)與其它國(guó)家發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。美國(guó)總統(tǒng)布什上周會(huì)見歐盟委員會(huì)主席巴羅佐時(shí)特意提出了這一問題，對(duì)此，雙方的意見截然不同。
美獨(dú)享域名否決權(quán)
對(duì)大多數(shù)使用互聯(lián)網(wǎng)的人而言，能否順利登陸是他們唯一關(guān)心的問題。但隨著互聯(lián)網(wǎng)成為許多國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，例如巴西90%的稅款通過互聯(lián)網(wǎng)征收，誰來控制互聯(lián)網(wǎng)這一問題就變得尤為關(guān)鍵。
眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的幕后擁有者是美國(guó)政府。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建早期，具有遠(yuǎn)見的美國(guó)商務(wù)部便積極推動(dòng)和資助互聯(lián)網(wǎng)的拓展。在互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)為全球性網(wǎng)絡(luò)后，美國(guó)商務(wù)部于1998年設(shè)立了一家私營(yíng)公司——國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配公司(ICANN)，具體負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)域名的運(yùn)營(yíng)。舉例來說，布什政府最近反對(duì)通過以.xxx為后綴的色情網(wǎng)站域名，而這一否決權(quán)只有美國(guó)獨(dú)享，其他任何政府或組織都沒有這一權(quán)力�，F(xiàn)在，美國(guó)商務(wù)部仍保留著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的全面控制。今年6月，該部發(fā)表聲明稱，將無限期保留對(duì)‘根服務(wù)器’的控制權(quán)。而根服務(wù)器是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的基部。
在聯(lián)合國(guó)組織的一系列會(huì)議中，一些第三世界國(guó)家包括巴西、中國(guó)、古巴、伊朗紛紛要求減小美國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的影響力，近日還專門起草了一個(gè)要求對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)管理進(jìn)行改革的提案，準(zhǔn)備11月份提交給聯(lián)合國(guó)峰會(huì)討論，歐盟最近也表示對(duì)該改革提案給予積極支持。
但美國(guó)國(guó)務(wù)院信息政策協(xié)調(diào)人戴衛(wèi)·格羅斯表示：“雖然美國(guó)和歐盟都希望從中找到共同的利益，但為了達(dá)到這一目的我們并不會(huì)放棄自己的原則�！辈际才c巴羅佐討論了歐盟對(duì)于上述針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理改革提議的立場(chǎng)，但格羅斯沒有透露會(huì)談的詳細(xì)內(nèi)容，白宮也沒有披露相關(guān)內(nèi)容。
歐盟吁建“合作模式”
英國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)關(guān)系的負(fù)責(zé)人戴維·亨登，目前正在瑞士日內(nèi)瓦代表英國(guó)政府和歐盟參加定于11月舉行的信息社會(huì)世界峰會(huì)第三輪預(yù)備會(huì)議。亨登在會(huì)議上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)提出了一項(xiàng)新的改革計(jì)劃，他表示，歐盟決心終結(jié)美國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的單級(jí)控制。為此，歐盟已提出兩項(xiàng)大膽的改革建議：一是成立一個(gè)新的論壇，負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)的公共政策；二是設(shè)立由各國(guó)政府參與的“合作模式”，一起管理互聯(lián)網(wǎng)。亨登的建議贏得許多國(guó)家的認(rèn)同。
美國(guó)代表則響應(yīng)說，美國(guó)“絕不會(huì)允許任何變化”影響美國(guó)在控制互聯(lián)網(wǎng)方面的“傳統(tǒng)地位”。但美國(guó)的強(qiáng)硬反對(duì)似乎并不起效。各國(guó)政府有望在信息峰會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，美國(guó)政府長(zhǎng)期以來對(duì)互聯(lián)網(wǎng)域名管理的壟斷地位或許將就此終結(jié)。
監(jiān)管政策恐復(fù)雜化
然而言論自由倡導(dǎo)者及商業(yè)組織對(duì)此卻有所顧慮，他們擔(dān)心更多國(guó)家參與管理會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管政策更加復(fù)雜，造成電子商務(wù)環(huán)境惡化等不利后果。例如，美國(guó)計(jì)算器技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)(Comp TIA)強(qiáng)調(diào)指出，它支持“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)”的解決方案，并不贊成擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)監(jiān)管權(quán)的做法。互聯(lián)網(wǎng).uk域名管理機(jī)構(gòu)Nominet也表達(dá)了同樣的看法。
商業(yè)組織的擔(dān)心主要在于，互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)劃歸聯(lián)合國(guó)之后，各成員國(guó)會(huì)提出五花八門的提議，有可能造成管理上的混亂，這些提議包括“消費(fèi)者保護(hù)”、對(duì)域名使用征稅、將I-CANN并入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)等等。聯(lián)合國(guó)此前也提議創(chuàng)立一個(gè)國(guó)際征稅機(jī)構(gòu)，考慮對(duì)郵件征稅，其報(bào)告稱，100條信息征稅一美分可以“忽略不計(jì)”。
美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際電信與信息政策顧問委員會(huì)在日前召開的一次會(huì)議上表示，長(zhǎng)期以來國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的管理一直運(yùn)行良好，因此美國(guó)不打算出讓手中的管理權(quán)。美國(guó)兩黨對(duì)此問題的立場(chǎng)空前一致，眾議院兩黨代表致信格羅斯，要求他不能向國(guó)際壓力低頭。
