重慶市巫山縣國土局規(guī)劃計劃和耕地保護(hù)科原科長兼縣政府征地辦公室原主任杜江，勾結(jié)周汝清等6名農(nóng)民侵占征地補償款共計409萬余元。去年，法院一審以貪污罪判處杜江死刑，緩期二年執(zhí)行。周汝清、易繼定、陳平、陳祖友、涂永平、袁孝華因貪污罪分別被判處有期徒刑二年零六個月，緩刑三年，至無期徒刑不等的刑罰(本報去年11月10日五版曾作報道)。
在一個貧困山區(qū)縣，一個小科長與6個農(nóng)民勾結(jié)，竟能貪污、挪用巨額公款時間長達(dá)數(shù)年而隱藏不露，這是為什么？近日，記者趕到重慶市萬州區(qū)看守所對該案主犯杜江進(jìn)行了采訪。
杜江2002年4月被任命為巫山縣國土局規(guī)劃計劃和耕地保護(hù)科科長并兼任縣政府征地辦公室主任。在他數(shù)十筆貪污款項中，最少的一筆是3000元，最多的一筆是近50萬元。用他的話說：“只要是公家的錢，就千方百計地找機(jī)會貪，絕不放過。”自1998年12月第一次貪污征地補償款起，到2004年5月，杜江作案時間長達(dá)五六年，貪污、挪用公款作案次數(shù)竟有近40次之多。
杜江采用虛列、重復(fù)申報，偽造他人簽名、欺上瞞下，結(jié)伙作案等方式搞錢。2001年5月，在為一小區(qū)建設(shè)征用土地過程中，杜江、周汝清、易繼定與劉立軍(另案處理)等共謀后，虛列14戶征用名單騙取征地補償款41萬余元。該案中，6個農(nóng)民利用杜江手中的權(quán)力，杜江則利用他們屬于被征用土地房屋對象，結(jié)成利益同盟，虛增補償款合伙私分。
對于該案的成因，辦案檢察官認(rèn)為主要有幾點：一是相關(guān)法規(guī)對征地補償款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、程序等只是原則性的規(guī)定，造成實踐中隨意性較大。二是征用土地、征地補償款的發(fā)放環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。農(nóng)民只被口頭告知補償標(biāo)準(zhǔn)，難以形成有效的監(jiān)督力量。三是權(quán)力過分集中。巫山縣農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地的劃撥、審批的權(quán)力全部集于杜江一身。四是上梁不正下梁歪。謝某(已被判刑)上任巫山縣國土局局長后，將杜江提拔到重要崗位上。杜江依靠這個“靠山”大膽地“貪”。當(dāng)征地補償款從移民局劃撥到“征地辦”后，上億元的資金就由局長謝某和杜江掌握，為杜江進(jìn)行貪污提供了可乘之機(jī)。
來源:檢察日報 作者:沈義 周一志 佘佰健
