中新網(wǎng)5月8日電 備受社會關注的反洗錢法草案，4月25日首次提請十屆全國人大常委會第二十一次會議審議。此法的制定，標志著中國將嚴防洗錢行為，保障國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，并積極參與反洗錢國際合作。
據(jù)檢察日報報道，4月28日下午，全國人大預算工委法案室主任、反洗錢法起草工作組組長、北京大學特聘教授、中國財稅法學研究會副會長俞光遠先生做客正義網(wǎng)，與網(wǎng)友就中國反洗錢立法的有關問題進行了交流。
俞光遠介紹稱，在研究起草《反洗錢法》當中，有不少難點問題。一個就是怎么建立健全一個反洗錢的工作協(xié)調(diào)機制。因為反洗錢涉及到許多部門，是一項很復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合。這些部門既要明確職責分工，又要互相合作、互相協(xié)調(diào)，形成嚴密的反洗錢網(wǎng)絡，使犯罪分子無處可逃，以充分發(fā)揮反洗錢的合力。
但如何科學劃分職責分工，如何協(xié)調(diào)不同意見，是個比較大的難題。我們只能盡量照顧目前現(xiàn)有的做法，按照有關法律的規(guī)定，并與這些部門反復研究磋商，在顧全大局的情況下，盡量考慮各方的合理意見。
俞光遠說，還有一個難點是對洗錢的科學界定。如果洗錢概念本身界定不清楚，反洗錢的目標對象就不可能清楚，因此如何科學界定洗錢是反洗錢立法的一個核心問題。反洗錢首先反對洗錢犯罪本身，即清洗上游犯罪所得及其收益的行為。有了上游犯罪和犯罪所得及其收益，才有下游的清洗行為。因而在科學界定洗錢時，必須合理確定洗錢罪上游犯罪的范圍。
反洗錢法所說的洗錢，就是通過各種手段，掩蓋、隱瞞走私犯罪、毒品犯罪、黑社會組織犯罪、恐怖活動犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等的違法所得及其收益的真實性質(zhì)和來源，使其表面合法化的行為。目前有關的國際組織和國際公約都要求，將所有的洗錢行為作為犯罪行為來打擊，而不區(qū)分哪些是違法、違紀的行為，哪些是犯罪的行為。(尚曉宇 孟澍菲)
