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    新中國(guó)五十年系列報(bào)道:民族區(qū)域自治--有中國(guó)特色的民族政策

中新社南寧九月二十九日電 新中國(guó)五十年系列報(bào)道:民族區(qū)域自治 有中國(guó)特色的民族政策

中新社記者 周群

民族問(wèn)題復(fù)雜而敏感。新中國(guó)以推行民族區(qū)域自治成功地解決了民族平等、國(guó)家統(tǒng)一和民族發(fā)展的問(wèn)題。

中國(guó)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘陌俜种,五十五個(gè)少數(shù)民族分布在全國(guó)百分之六十以上的地區(qū)。

建國(guó)前夕,第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國(guó)在少數(shù)民族聚居地實(shí)行民族區(qū)域自治;一九五四年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)把民族區(qū)域自治制度寫進(jìn)了憲法。周恩來(lái)總理稱這項(xiàng)制度是“史無(wú)前例的創(chuàng)舉”。

至今,全國(guó)已經(jīng)建立五個(gè)省級(jí)的自治區(qū),三十個(gè)民族自治州,一百二十一個(gè)民族自治縣(旗)。

廣西壯族自治區(qū)有一千五百萬(wàn)壯族和二百六十多萬(wàn)瑤、苗、侗、仫佬、毛南、水、京等十一個(gè)世居民族的民眾,他們與二千九百萬(wàn)漢族民眾共同生活在廣西這片土地上。五十年代,廣西壯族自治得以實(shí)現(xiàn),隨后四十多年間,瑤、苗、侗、仫佬、毛南等少數(shù)民族也先后實(shí)現(xiàn)了自治,廣西出現(xiàn)了一個(gè)省級(jí)自治區(qū)、十二個(gè)自治縣、六十二個(gè)民族鄉(xiāng)這樣多層次的民族自治體系。幾十年風(fēng)雨,世界上一些國(guó)家和地區(qū)因民族問(wèn)題導(dǎo)致紛爭(zhēng)不斷,但是,廣西卻出現(xiàn)了各民族和平相處、共謀發(fā)展的穩(wěn)定局面,被人們公認(rèn)為全國(guó)民族關(guān)系最好的省區(qū)之一。廣西的經(jīng)濟(jì)也獲得了年均七點(diǎn)六的增長(zhǎng),最近八年更保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)高于全國(guó)平均水平。用廣西壯族自治區(qū)主席李兆焯的話說(shuō),是民族自治制度給廣西帶來(lái)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的局面。

西藏自治區(qū)一九六五年成立。五九年西藏農(nóng)奴制被廢止,此期間,國(guó)家共支付四千五百萬(wàn)元人民幣對(duì)一千三百多戶農(nóng)奴主和代理人的土地、牲畜進(jìn)行贖買,從此,百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸成為土地等生產(chǎn)資料的主人。三十多年來(lái),從阿沛·阿旺晉美到江村羅布,先后有五人擔(dān)任自治區(qū)主席,三人擔(dān)任自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任,他們都是藏族人。西藏各級(jí)干部中,藏族干部占百分之七十以上。

少數(shù)民族當(dāng)家做主,自己管理本民族內(nèi)部事務(wù),正是民族區(qū)域自治制度給予了少數(shù)民族這樣的權(quán)利和保障。在政治上,民族地區(qū)享有自治權(quán),自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng),只能由自治民族的公民擔(dān)任;自治區(qū)級(jí)的自治機(jī)關(guān)有立法權(quán),并有權(quán)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的不符合本民族實(shí)際的決議或命令變通執(zhí)行或不執(zhí)行。在經(jīng)濟(jì)上,民族自治地方自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè),地方財(cái)政收入由地方自主安排,入不敷出的,上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)還給以支持。這項(xiàng)制度還規(guī)定了上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)和有責(zé)任幫組民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。

少數(shù)民族聚居的西北、西南地區(qū)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū),國(guó)家對(duì)這些地方的經(jīng)濟(jì)振興一直給予特殊照顧。在新疆,四九年和平解放后,王震將軍率一兵團(tuán)二軍、六軍戰(zhàn)士化鐵為犁,大規(guī)模屯田軍墾。中央還投巨資,開采石油,修建南疆鐵路。在西藏,中央制定了新時(shí)期援藏方針:分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換,內(nèi)地發(fā)達(dá)省份紛紛掛鉤扶持西藏。為溝通民族地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系,國(guó)家還投巨資,相繼修筑了康藏公路、青藏公里、西南三線鐵路、南昆鐵路等。

今天的民族地區(qū)正在把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),當(dāng)奇正藏藥、鄂爾多斯羊絨衫、伊利雪糕、天山牌羊絨衫等民族地區(qū)的品牌在電視廣告上鋪天蓋地的時(shí)候,這些夾著高原、雪山、草原氣息的信息無(wú)不讓人們感到:民族地區(qū)已不再只是荒涼、遙遠(yuǎn)。

五十年來(lái),中國(guó)走出了一條有中國(guó)特色的解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的道路,中共十五大指出,中國(guó)還將堅(jiān)定地走這條路。(完)

 

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