12月20日，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委官微消息，近日國(guó)家發(fā)改委依托委門戶網(wǎng)站正式開通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　該平臺(tái)設(shè)置惠企政策直達(dá)、發(fā)展形勢(shì)及監(jiān)測(cè)評(píng)估、訴求和建議、民間投資發(fā)展等7個(gè)一級(jí)欄目。上線運(yùn)行后，將進(jìn)一步暢通與民營(yíng)企業(yè)溝通渠道，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效。

　　如何進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，備受各界關(guān)注。

　　近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，直指涉企執(zhí)法這一重要事項(xiàng)，提出“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”。

　　據(jù)三里河觀察，這是近年來中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法作出明確部署。

　　一段時(shí)間以來，部分地區(qū)存在逐利執(zhí)法現(xiàn)象：過度罰沒、“遠(yuǎn)洋捕撈”；執(zhí)法檢查頻次多、重復(fù)檢查、多頭檢查，等等。其中，一些發(fā)達(dá)地區(qū)成為異地執(zhí)法的高發(fā)地，涉及企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)。

　　清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒接受三里河采訪時(shí)表示，企業(yè)家真正需要的不僅僅是政策、資金、項(xiàng)目等“硬支持”，更重要的是公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、法治化的營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定的政策預(yù)期等“軟支持”。

　　“規(guī)范涉企執(zhí)法，就是通過法治方式降低政策不確定性，改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李力行對(duì)三里河說。

　　逐利性執(zhí)法問題的產(chǎn)生，究其根源是執(zhí)法行為與地方經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行失范。因此，斬?cái)嘀鹄麍?zhí)法利益鏈條，尤為關(guān)鍵。這不僅要進(jìn)一步從源頭上清理不合理的“潛規(guī)則”，還要對(duì)自由裁量權(quán)等進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)約束和監(jiān)督。

　　今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中的罰款設(shè)定與實(shí)施作出規(guī)范。

　　10月10日公布的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》，針對(duì)此類問題亦設(shè)專門條款。

　　12月5日最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于全面深化檢察改革進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》，明確要求“防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”。

　　12月16日，國(guó)務(wù)院以“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，提出要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，關(guān)注罰沒收入異常增長(zhǎng)、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實(shí)相關(guān)執(zhí)法行為，有問題的要及時(shí)糾正。

　　一系列行動(dòng)與部署，直面亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。中央的態(tài)度是鮮明的：對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法等堅(jiān)決說不。

　　有恒產(chǎn)者有恒心。三里河在今年下半年進(jìn)行的企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來民營(yíng)企業(yè)投資意愿出現(xiàn)下滑，一個(gè)重要原因是信心不足，對(duì)產(chǎn)權(quán)問題心存顧慮。

　　“只有捍衛(wèi)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尊嚴(yán)，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，才能真正提振信心?！敝泄仓醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌對(duì)三里河說。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。積極回應(yīng)重要關(guān)切，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)才能消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

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