中新社上海4月20日電 (記者 李姝徵)2025年4月18日是浦東開發(fā)開放35周年紀(jì)念日。這片中國改革開放的前沿陣地，正以制度創(chuàng)新破解企業(yè)、行業(yè)“痛點(diǎn)”，為中國更高水平對(duì)外開放探新路。

　　不久前，2臺(tái)沃爾沃舊液壓泵主泵從浦東國際機(jī)場運(yùn)抵沃爾沃建筑設(shè)備(中國)有限公司的再制造專業(yè)車間。這標(biāo)志著全國首票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)落地浦東，也意味著“保稅再制造2.0”時(shí)代開啟。

　　保稅再制造是指按照嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將國外舊件以免稅方式運(yùn)至國內(nèi)工廠進(jìn)行拆解和檢測(cè)，將其中的可用零部件與新零件組裝成再制造產(chǎn)品，之后運(yùn)往國外重新使用。與保稅維修相比，保稅再制造的技術(shù)要求更高，必須保證成品性能不低于全新產(chǎn)品；同時(shí)效益更顯著，通過重復(fù)利用部件可大幅降低成本和減少原材料消耗?！盎ㄒ话氲腻X，省四成的能耗，回收七成材料，減八成污染——這就是再制造的‘5678’法則?！蔽譅栁纸ㄖO(shè)備(中國)有限公司服務(wù)與配件副總裁陳朝平表示。

　　發(fā)展保稅再制造不僅符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國“雙碳”戰(zhàn)略要求，也是推動(dòng)中國制造業(yè)向綠色低碳方向高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。而在過去的監(jiān)管中，再制造產(chǎn)品被歸類為舊機(jī)電產(chǎn)品，因此部分再制造產(chǎn)品被列入禁止進(jìn)口目錄，無法正常通關(guān)。針對(duì)這一“痛點(diǎn)”，浦東依靠制度創(chuàng)新，打通重點(diǎn)行業(yè)再制產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)的新路徑。沃爾沃建筑設(shè)備(中國)有限公司也成為該領(lǐng)域全國首家試點(diǎn)企業(yè)。

　　陳朝平表示，保稅再制造是沃爾沃建筑設(shè)備全球戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，目前亞太區(qū)域僅浦東設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的再制造基地。此次保稅再制造的新突破有力強(qiáng)化了該基地作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)樞紐的功能定位。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)打通后，預(yù)計(jì)今后將有更多品類的工程機(jī)械從全球各地進(jìn)入上海“回爐”再造。

　　無獨(dú)有偶，通過跨部門協(xié)同監(jiān)管、特殊物品通關(guān)的便利化等措施，浦東破題細(xì)胞治療產(chǎn)品跨境流動(dòng)，為細(xì)胞治療產(chǎn)品“出海”探出一條新路。

　　2025年3月，一名淋巴瘤患者在香港醫(yī)院接受復(fù)星凱瑞CAR-T細(xì)胞治療藥品注射。這是全國首例CAR-T細(xì)胞藥品的跨境運(yùn)輸和使用，也是上海首創(chuàng)生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制取得的重要成果。

　　CAR-T細(xì)胞治療是一種創(chuàng)新的癌癥治療方法——通過采集患者自身的T細(xì)胞，經(jīng)過體外改造和擴(kuò)增后，重新輸回患者體內(nèi)，精準(zhǔn)識(shí)別并攻擊癌細(xì)胞。然而，該療法對(duì)血液樣本及成品運(yùn)輸有著極嚴(yán)苛的溫度和時(shí)效要求，進(jìn)出境鏈條涉及多個(gè)部門。

　　為推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，浦東率先試點(diǎn)建立生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，并制定管理措施推動(dòng)“白名單”試點(diǎn)向條件試點(diǎn)管理轉(zhuǎn)化。

　　復(fù)星凱瑞首席執(zhí)行官陳星蓉表示，生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制為細(xì)胞治療產(chǎn)品的跨境運(yùn)輸和監(jiān)管提供了高效、安全的解決方案，也為內(nèi)地與香港在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的合作開辟了新的路徑。

　　35年來，浦東持續(xù)將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為制度供給，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐與國際標(biāo)準(zhǔn)深度對(duì)接?！捌謻|將勇當(dāng)新時(shí)代改革開放開路先鋒，擴(kuò)大高水平開放過程，為構(gòu)建新發(fā)展格局探路，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦能。”上海市浦東新區(qū)區(qū)長吳金城表示。(完)