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國(guó)家鐵路局修訂印發(fā)《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》

國(guó)家鐵路局修訂印發(fā)《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》

  中新網(wǎng)5月16日電 據(jù)國(guó)家鐵路局網(wǎng)站消息,國(guó)家鐵路局修訂印發(fā)《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》。本次修訂對(duì)細(xì)則附件中《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄》進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,新增6項(xiàng)市域(郊)鐵路信號(hào)設(shè)備和5項(xiàng)鐵路通信設(shè)備,并對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員要求同步做了修改。自本細(xì)則施行之日起,《國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則>的通知》(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2023〕8號(hào))同時(shí)廢止。

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

  第二條 本細(xì)則所稱鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備。鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄詳見(jiàn)附件1。

  第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng),經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”(以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)許可證”)。

  取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄,由國(guó)家鐵路局公布。

  第二章 條件與程序

  第四條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備(具體要求詳見(jiàn)附件2);

  (二)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(具體要求詳見(jiàn)附件3);

  (三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度(具體要求詳見(jiàn)附件4);

  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第五條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)行政許可申請(qǐng)書(shū)(附件5),一式兩份,裝訂一份;

  (二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,一式兩份,裝訂一份;

  (三)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表(附件6);

  (四)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表(附件7);

  (五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員明細(xì)表(附件8);

  (六)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品運(yùn)用質(zhì)量符合安全要求、產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求的聲明材料;

  申請(qǐng)企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程可以委托其他企業(yè)完成(可以外委的生產(chǎn)過(guò)程見(jiàn)附件2),外委企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和能力;申請(qǐng)信號(hào)軟件和系統(tǒng)集成生產(chǎn)許可證的企業(yè),還應(yīng)提交其硬件生產(chǎn)企業(yè)名錄材料;

  (七)安全管理制度目錄、擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄、設(shè)計(jì)圖紙目錄、工藝文件目錄,所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄;

  (八)新研發(fā)產(chǎn)品試用考核材料;

  (九)新研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)評(píng)審(鑒定)證書(shū)或者審查意見(jiàn);

  (十)企業(yè)簡(jiǎn)介(含企業(yè)資產(chǎn)、股份構(gòu)成、資質(zhì)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本狀況、產(chǎn)品主要運(yùn)用業(yè)績(jī)等內(nèi)容)。

  第六條 申請(qǐng)延續(xù)許可或者因生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化重新申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交本細(xì)則第五條除(八)、(九)外的材料,并提供近5年產(chǎn)品主要運(yùn)用情況(含因產(chǎn)品質(zhì)量造成責(zé)任事故的整改情況)、許可條件變化情況(含人員、設(shè)備等變化內(nèi)容并明確說(shuō)明是否持續(xù)滿足許可條件)。

  第七條 申請(qǐng)企業(yè)提交的材料(A4紙規(guī)格)應(yīng)當(dāng)按第五條、第六條規(guī)定的順序統(tǒng)一標(biāo)注頁(yè)碼,無(wú)線膠訂成冊(cè),加蓋騎縫章,并附電子版。相關(guān)說(shuō)明材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章。

  第八條 國(guó)家鐵路局對(duì)提交的申請(qǐng)材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

  (一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

  (二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

  (三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

  國(guó)家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專(zhuān)用章和注明日期的書(shū)面憑證。

  第九條 國(guó)家鐵路局在申請(qǐng)材料審查合格的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專(zhuān)家評(píng)審和檢驗(yàn)、檢測(cè)。對(duì)企業(yè)提交材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派至少2名工作人員。

  第十條 國(guó)家鐵路局組織專(zhuān)家評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知企業(yè)做好相應(yīng)配合。專(zhuān)家評(píng)審應(yīng)當(dāng)自通知之日起3個(gè)月內(nèi)完成。參加評(píng)審的專(zhuān)家,不得與申請(qǐng)企業(yè)具有相關(guān)利害關(guān)系。

  第十一條 國(guó)家鐵路局組織檢驗(yàn)、檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)委托符合國(guó)家規(guī)定條件的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。

  第十二條 申請(qǐng)審查合格的,應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)企業(yè)作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定;不合格的,依法作出不予許可的書(shū)面決定,說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。

  第十三條 國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。

  檢驗(yàn)、檢測(cè)和專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi),并將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)。

  第十四條 國(guó)家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)送達(dá)許可決定,頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

  第三章 證書(shū)管理

  第十五條 生產(chǎn)許可證采用統(tǒng)一格式,由國(guó)家鐵路局統(tǒng)一印制。生產(chǎn)許可證注明生產(chǎn)許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、設(shè)備名稱及適用范圍、證書(shū)查詢方式、有效期限、發(fā)證日期等內(nèi)容。

  生產(chǎn)許可證編號(hào)規(guī)則為:TXJC####—*****。其中,“TX”代表鐵路許可標(biāo)識(shí);“JC”代表許可類(lèi)別標(biāo)識(shí),即基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè);“####”代表許可年份,由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成;“*****”代表生產(chǎn)許可證編號(hào),由5位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,按發(fā)證先后順序編排。

  第十六條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。

  被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化,換發(fā)生產(chǎn)許可證時(shí)有效期不變。

  被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)。

  第十七條 被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化的(包括擬生產(chǎn)設(shè)備名稱及適用范圍變化、生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、外委加工企業(yè)變更等),應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局重新申請(qǐng)?jiān)S可。

  第十八條 被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

  申請(qǐng)變更的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的材料包括:國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書(shū),變更事項(xiàng)說(shuō)明,合法的批準(zhǔn)文件及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。

  第十九條 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)遺失或者損壞的,被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證補(bǔ)辦手續(xù)。

  申請(qǐng)補(bǔ)辦的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的材料包括:國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書(shū),補(bǔ)辦說(shuō)明,企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。所提交的材料及復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。

  補(bǔ)發(fā)的生產(chǎn)許可證有效期不變。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十條 國(guó)家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)被許可企業(yè)的監(jiān)督檢查,在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)隨機(jī)抽查被許可企業(yè);對(duì)生產(chǎn)高速鐵路產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量不良的企業(yè),應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度。

  第二十一條 被許可企業(yè)應(yīng)在每年一月份向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局提交上一年度產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況和安全管理狀況自查報(bào)告,地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按年度核查企業(yè)提交的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況和安全管理狀況自查報(bào)告,并匯總上報(bào)國(guó)家鐵路局。核查的內(nèi)容包括:

  (一)企業(yè)申請(qǐng)取證條件的保持情況;

  (二)企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況;

  (三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況;

  (四)生產(chǎn)許可證使用情況;

  (五)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況;

  (六)需要說(shuō)明的其他相關(guān)情況。

  第二十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

  (一)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備條件的保持情況;

  (二)生產(chǎn)許可證使用情況;

  (三)必要時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。

  國(guó)家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對(duì)監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)作出整改決定并書(shū)面通知企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改,并在60個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告、提出復(fù)查申請(qǐng)。

  對(duì)拒絕監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查不合格后拒不整改或未按規(guī)定提交整改報(bào)告、提出復(fù)查申請(qǐng)的企業(yè),視為監(jiān)督檢查復(fù)查不合格。

  第二十三條 申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的,國(guó)家鐵路局不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

  第二十四條 有下列情形之一的,國(guó)家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)行政許可:

  (一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

  (二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

  (三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

  (四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的;

  (五)依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

  被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

  第二十五條 有下列情形之一的,國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù):

  (一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

  (二)被許可企業(yè)依法終止的;

  (三)行政許可依法被撤銷(xiāo),或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的;

  (四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

  國(guó)家鐵路局依法注銷(xiāo)并予以公布。

  第二十六條 行政許可工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查及信息公開(kāi)等職責(zé)。不依法履行職責(zé)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,依法給予處分。

  第五章 附則

  第二十七條 本細(xì)則由國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條 本細(xì)則自2025年6月1日起施行,《國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則>的通知》(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2023〕8號(hào))同時(shí)廢止。

【編輯:付子豪】
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