國家發(fā)改委:通過四個渠道積極支持城市更新項(xiàng)目建設(shè)

5月20日,中國國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔、自然資源部總規(guī)劃師張兵、國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長郭方明、金融監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測司司長廖媛媛介紹《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》有關(guān)情況,并答記者問。 中新社記者 楊可佳 攝
中新網(wǎng)5月20日電 國新辦20日就《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰在回答記者提問時表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要大力實(shí)施城市更新。4月25日召開的中央政治局會議要求,要加力實(shí)施城市更新行動。城市是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間。實(shí)施城市更新行動,既有利于補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高城市發(fā)展的可持續(xù)性和宜居性,又有利于釋放巨大內(nèi)需潛力,培育發(fā)展新動能。
趙成峰介紹,近年來,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,國家發(fā)展改革委切實(shí)履行自身職責(zé),統(tǒng)籌相關(guān)渠道資金,積極支持城市更新項(xiàng)目建設(shè)。主要通過四個渠道予以支持。一是中央預(yù)算內(nèi)投資?!笆奈濉币詠?,已累計(jì)安排超過4700億元,支持城市燃?xì)狻⑴潘鹊叵鹿芫W(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是2023年增發(fā)國債。共安排增發(fā)國債資金1400億元,支持城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。三是超長期特別國債。2024年以來,將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入“兩重”建設(shè)支持范圍,已安排超長期特別國債資金超過2900億元。四是發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。積極支持符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)(廠區(qū))改造等城市更新項(xiàng)目。
趙成峰指出,下一步,國家發(fā)展改革委將按照黨中央決策部署,結(jié)合職責(zé)分工,持續(xù)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作,繼續(xù)統(tǒng)籌用好相關(guān)渠道投資,進(jìn)一步加大對城市更新項(xiàng)目的支持力度;同時,圍繞創(chuàng)新投融資模式、健全運(yùn)營維護(hù)體制,完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制等方面,積極推進(jìn)城市更新行動“軟建設(shè)”。重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。
一是穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新重點(diǎn)工程實(shí)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)”“先急后緩,分步實(shí)施”“政府引導(dǎo),市場運(yùn)作”的原則,優(yōu)先實(shí)施涉及公共安全和民生保障的城市地下管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、市政設(shè)施安全改造等基礎(chǔ)類工程,因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)老舊街區(qū)(廠區(qū))轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共空間功能完善等提升類工程。指導(dǎo)城市政府科學(xué)合理謀劃城市更新具體項(xiàng)目。
二是持續(xù)加大中央投資支持力度。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新專項(xiàng),支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)(廠區(qū))轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前,正在抓緊組織計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目評審等工作,將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。同時,在“兩重”建設(shè)超長期特別國債資金安排中,將繼續(xù)對城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予支持。此外,用好地方政府專項(xiàng)債券,繼續(xù)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。
三是積極推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新。城市更新項(xiàng)目投資額較大,單靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須建立多元化、多層級的資金投入機(jī)制。要圍繞完善投入機(jī)制、提高投入效率,調(diào)動各方力量積極參與。對于市場化程度較高、經(jīng)營屬性較強(qiáng)的,要進(jìn)一步充分發(fā)揮市場機(jī)制作用;對于回報(bào)水平適中、社會資本具有投資意愿的領(lǐng)域,要充分發(fā)揮政府和社會資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等作用。引導(dǎo)支持政策性銀行專項(xiàng)借款、銀行信貸資金更好參與項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵各地充分挖掘項(xiàng)目價(jià)值,探索創(chuàng)新城市更新模式,對投融資模式創(chuàng)新性強(qiáng)、有較好示范性的項(xiàng)目,中央投資將優(yōu)先予以支持。


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