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　　中國碳交易市場潛力巨大，但仍以CDM項(xiàng)目的場外交易為主，碳交易市場亟待完善，仍需破解多道難題。

　　在哥本哈根，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上的爭論正在繼續(xù)。

　　“此次哥本哈根大會(huì)很可能只是簽訂一個(gè)框架性協(xié)議，后續(xù)發(fā)達(dá)國家如何對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行資金支持，還需要進(jìn)一步長時(shí)間的磋商�！蹦惩赓YCDM咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張明 (化名)說，中國在國際碳交易(CDM)市場上話語權(quán)不夠，國外近幾年來要求中國為減排加大投入的呼聲越來越高，這實(shí)際上是國外大企業(yè)為自身謀求最大利益。

　　哥本哈根氣候大會(huì)前幾天，在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)第51次會(huì)議上，中國最終有10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒絕，其余項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)審或修改階段。執(zhí)行理事會(huì)給出的拒絕理由是，中國調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致投資者改變投資動(dòng)機(jī)。

　　這無疑是給中國碳交易市場敲響了警鐘。

　　“警鐘”響過后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國碳交易市場潛力巨大，但仍以CDM項(xiàng)目的場外交易為主，碳交易市場亟待完善，仍需破解多道難題。

　　國內(nèi)首筆碳中和交易完成

　　11月17日，國內(nèi)首筆碳中和交易悄然完成。上海濟(jì)豐紙業(yè)包裝股份有限公司(以下簡稱上海濟(jì)豐)向廈門赫仕環(huán)境工程有限公司(以下簡稱廈門赫仕)購買了6266噸的碳排放量。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此次交易中，上海濟(jì)豐所買的6266噸碳排放量，全部來自于廈門赫仕在福建順昌洋口水電有限責(zé)任公司所開發(fā)的洋口水電站項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，國內(nèi)市場上每噸碳的交易價(jià)在1~3歐元，碳檢測(cè)費(fèi)、交易費(fèi)是購買費(fèi)用的2倍以上。照此粗略估計(jì)，上海濟(jì)豐花費(fèi)了2萬~6萬歐元。一家紙業(yè)包裝企業(yè)為何要花幾萬歐元為空氣埋單？

　　上海濟(jì)豐碳排放項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫蓓此前對(duì)媒體表示，為碳排放埋單，既體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)未來的精心布局。

　　在國外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握在10%的企業(yè)手中，一旦它們建立起“低碳”標(biāo)準(zhǔn)，其他不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將沒有出路，最終被淘汰出局。據(jù)上海濟(jì)豐相關(guān)人士透露，企業(yè)已有更大的計(jì)劃，明年起每年拿出150萬~200萬元，為全國各地子公司碳排放埋單。

　　眾多企業(yè)追逐CDM項(xiàng)目

　　張明所在的公司目前已經(jīng)開發(fā)或協(xié)助開發(fā)了超過150個(gè)CDM項(xiàng)目，進(jìn)入聯(lián)合國CDM項(xiàng)目開發(fā)20強(qiáng)。張明認(rèn)為，中國企業(yè)布局低碳經(jīng)濟(jì)，更像一個(gè)逐利的“土財(cái)主”，很多人對(duì)這個(gè)行業(yè)并不了解，就想掙錢，隨便找?guī)讉�(gè)人，弄點(diǎn)錢注冊(cè)一個(gè)公司，然后來做這個(gè)事情，結(jié)果很難將一個(gè)項(xiàng)目從頭做到尾。

　　張明表示，國際金融危機(jī)讓很多CDM咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)行了，因?yàn)樗麄兒芏囗?xiàng)目沒有注冊(cè)成功，資金得不到補(bǔ)充。“目前國內(nèi)專門做CDM咨詢的估計(jì)有上百家，但真正有實(shí)力的不多。”國內(nèi)企業(yè)的差距主要是對(duì)國內(nèi)外特別是國際政策動(dòng)向跟蹤不及時(shí)，且沒有一個(gè)合理的鏈條。

　　天壕節(jié)能科技有限公司CFO助理兼碳資產(chǎn)管理部經(jīng)理彭芳菲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該公司從2007年就開始關(guān)注余熱發(fā)電方面的CDM開發(fā)。

　　“我們目前在做兩個(gè)項(xiàng)目，都是玻璃余熱發(fā)電的，本月將到發(fā)改委過會(huì)�！迸矸挤平榻B，之所以做玻璃而不做水泥，是因?yàn)轭愃朴谒�泥余熱發(fā)電這種成熟型且本身就能帶來利潤的項(xiàng)目，很難在聯(lián)合國EB(注冊(cè)審批機(jī)構(gòu))上通過。玻璃余熱發(fā)電由于技術(shù)難度較大，通過的幾率大一些。

　　據(jù)了解，CDM項(xiàng)目通過發(fā)改委的審定后，還需報(bào)聯(lián)合國EB核查，得到許可后，才有資格在國際碳交易市場上交易。

　　聯(lián)合國EB掌“裁決權(quán)”

　　彭芳菲介紹，今年6月，發(fā)改委曾對(duì)余熱發(fā)電CDM項(xiàng)目有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，約為8歐元/噸(一噸最低要賣8歐元)，現(xiàn)在均價(jià)在9歐元/噸左右，目前公司裝機(jī)規(guī)模9MW的余熱發(fā)電年排量4.5萬噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬元�！笆找孢�是很可觀的。”

　　不過，彭芳菲也表示，一個(gè)CDM項(xiàng)目的周期，從立項(xiàng)到最終通過聯(lián)合國審批，一般是18個(gè)月，“現(xiàn)在申請(qǐng)的項(xiàng)目越來越多，聯(lián)合國的審批越來越嚴(yán)，時(shí)間被拉得更長�！�

　　張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊。“三天兩頭改規(guī)則，讓CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)面臨很大的不確定性�！崩�如，上述中國的風(fēng)電項(xiàng)目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國政府故意壓低電價(jià)，以便于企業(yè)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目�！�

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，正是意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國首個(gè)自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，并擬在哥本哈根會(huì)議期間正式推出標(biāo)準(zhǔn)的公測(cè)版。北交所希望在未來兩年內(nèi)，努力使“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”得到國內(nèi)外廣泛認(rèn)可。

　　張明說，由于CDM項(xiàng)目是先確定買家，前期很多資金都是買家墊付，很多項(xiàng)目不是短時(shí)間內(nèi)能申請(qǐng)成功，甚至可能遙遙無期。因此，規(guī)則的不確定性，有時(shí)候會(huì)讓賣家、咨詢機(jī)構(gòu)、買家等白費(fèi)工夫。

　　中國CDM市場前景不明

　　張明表示，現(xiàn)在的CDM市場步入了十字路口。《京都議定書》在2012年結(jié)束后，將會(huì)形成一個(gè)怎樣的新的碳交易規(guī)則，現(xiàn)在誰都無法確定。而且，新的交易規(guī)則肯定也需要進(jìn)行長時(shí)間的磋商。

　　“現(xiàn)在中國的很多企業(yè)已經(jīng)開始考慮是否要退出這一行業(yè)，因?yàn)榍熬笆�分不明朗�！睆埫髡f。

　　專注于CDM清潔發(fā)展機(jī)制的惠誠律師事務(wù)所田丹宇律師表示，中國現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國之一，卻沒有一個(gè)像歐美那樣的國際碳交易市場，不利于爭奪碳交易的定價(jià)權(quán)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢表示，中國處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場和標(biāo)準(zhǔn)都在國外，中國為全球碳市場創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國家以低價(jià)購買后，包裝、開發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國外進(jìn)行交易。

　　對(duì)于未來的碳交易市場，張明表示，最重要的還是進(jìn)一步確定市場秩序，要靠市場的自身來完善，有關(guān)部門只需給予一定的政策、資金扶持，將國內(nèi)的碳交易市場平臺(tái)完全打造起來。

　　“可以嘗試把排放溫室氣體的指標(biāo)分配到各家企業(yè)，企業(yè)如果超標(biāo)排放，就需向其他擁有剩余排放指標(biāo)的企業(yè)購買。有的企業(yè)排放指標(biāo)不夠用，有的企業(yè)排放指標(biāo)又用不完，碳交易市場可以為他們提供一個(gè)買賣排放指標(biāo)的平臺(tái)�！碧锏び罱ㄗh。

　　有專家指出，以后國內(nèi)自身的碳交易市場發(fā)展將是一個(gè)絕對(duì)趨勢(shì)，因此，需要盡快完善國內(nèi)的碳交易體系，讓市場充分活躍。

　　在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開前期，中國政府承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對(duì)此，有專家指出，這個(gè)承諾為中國碳交易市場提供了新的契機(jī)，明年啟動(dòng)國內(nèi)碳交易市場的可能性將非常大。 （謝曉萍 吳文坤）