全國人大常委會23日開始審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅工薪費用的減除標準從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月。財政部部長謝旭人表示，個稅起征點確定為2000元有一定的前瞻性，既可滿足居民基本生活消費支出需要，也兼顧了財政承受能力。
其實在此之前，已經(jīng)有專家屢屢提出個稅起征點應該再次調(diào)高，此次“個稅2000元起征”，可謂是決策層對民意的一次積極響應。但如果說到這個起征點調(diào)整有多大的“前瞻性”，我看倒也說不上。事實上，在很多專家此前的實際測算中，個稅起征點都應遠遠高于2000元，再結(jié)合今年以來物價飛漲、CPI屢創(chuàng)新高的現(xiàn)狀，個稅起征點定在2000元，實在不能令人完全滿意，更說不上什么“前瞻性”了。網(wǎng)上的一個調(diào)查就很有代表性，26.0%的受訪者認為起征點應該是“2000-2500元”，70%認為應該是“3500元以上”，而僅有2.0%的受訪者認可“1900-2000元”的標準。
現(xiàn)在看來，此次個稅起征點定在2000元大局已定，這沒什么關系。關鍵是，我們拿什么來保證今后的個稅起征點調(diào)整具有真正的“民生前瞻性”？
個稅起征點的調(diào)整，說白了就是國家財政和個人收入的利益重新分配，國家收的稅多了，老百姓口袋里的錢就要少一點，反之，老百姓的錢包就會鼓一點。國家底子薄，當然要通過多征稅來充實家底，否則的話，就沒有充足的財政資金提供公共服務。但國家底子厚了，當然就應該通過減稅來實現(xiàn)藏富于民。國強不一定民富，民富則一定國強，這是被多個國家的實踐證明了的經(jīng)驗。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國的稅收近年來屢創(chuàng)新高。而與此同時，住房、醫(yī)療、教育消費卻讓普通百姓不堪重負，再加上今年以來物價持續(xù)上漲，老百姓的生活壓力更大。在這樣的背景下，減稅已經(jīng)成了一種勢在必行的選擇，并且，國家也完全有這個實力來實行減稅。有關部門前不久啟動“全民加薪計劃”，目的也正在于藏富于民。
但此次的個稅起征點調(diào)整，卻與民意期待仍有一定的差距。之所以出現(xiàn)這樣的反差，在于個稅起征點的調(diào)整沒有充分征求普通百姓的意見。此前我們已經(jīng)說過，個稅起征點的調(diào)整，其實就是國家和個人利益充分協(xié)商分配的過程。既然是利益協(xié)商，利益相關人就應該有充足的話語權(quán)，遺憾的是，此次個稅起征點調(diào)整的消息，是直到審議前幾天才通過媒體讓大家知道的，人們根本就沒有發(fā)表意見的機會。
在2005年個稅起征點由800元提高到1600元的過程中，決策部門就充分征求了民意，而最后計劃中的1500元起征也被民意推動為了1600元。這次個稅起征點調(diào)整，卻沒能延續(xù)這種廣泛征集民意的傳統(tǒng)，實在是一個不小的遺憾。有關部門也表示，個稅起征點今后還將適時調(diào)整。那么，今后的個稅起征點調(diào)整如何保證前瞻性呢？我看，讓公民廣泛參與表達意見正是關鍵。
(趙勇)
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