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　　記者12月5日從“2009中國農村法治論壇”上獲悉，截至目前，全國農村土地承包經營權流轉面積已達1.5億畝，超過全國承包耕地面積的12%。農業(yè)部政策法規(guī)司副司長王樂君在會議上以學術論文的形式披露了這一信息。

　　王樂君表示，近年來我國土地承包經營權呈流轉規(guī)模加大、流轉速度加快之勢，一些地方的土地承包經營權流轉存在不規(guī)范問題。主要表現(xiàn)在：違背農民意愿強迫流轉；以突破法律規(guī)定的方式流轉；流轉利益糾紛呈上升趨勢和土地流轉過程中出現(xiàn)“非糧化”和“非農化”傾向。

　　針對這種狀況，我國的基本政策是土地承包經營權流轉必須充分尊重農民的主體地位。土地流轉的主體是農民而不是干部；流轉的機制是市場而不是政府；流轉的前提是依法自愿有償。流轉的底限是“三個不得”：不得改變土地集體所有性質；不得改變土地用途；不得損害農民土地承包利益。

　　“2009中國農村法治論壇”由西南政法大學中國農村法治研究中心等單位舉辦，北京大學、清華大學、中國政法大學、西南政法大學及韓國、臺灣等國家和地區(qū)的22所大學的62名專家學者參加了會議。與會專家學者就我國農村基層組織法律制度的完善和農村集體土地權利的實現(xiàn)等問題進行了專題研討。 （記者秦力文 ）