5月31日公布的《國務院批轉發(fā)展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》,明確將“逐步推進房產稅改革”列入今年深化財稅體制改革重點內容之一。
發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用,是此次樓市調控的重要內容。對住房持有環(huán)節(jié)征稅,將對住宅市場產生深遠影響。
市場分析師認為,國家逐步推進房產稅改革的目的主要在于抑制房地產市場中的投機、投資需求,遏制房價過快上漲,這對市場中投機性等需求打擊壓力很大,也將對投資、投機者的心理產生很大影響,并將影響樓市預期。
房產稅是以房產為征稅對象,按照房產的計稅余值或出租房產取得的租金收入,向產權所有人征收的一種稅。在我國,它并非一個新的稅種,有關房產稅的改革也由來已久。在今年以來的新一輪房地產調控中,房產稅的預期逐漸強化,被視為抑制房價快速上漲的重要手段之一。
與往年有所不同,最近這一輪房價飆升的最主要原因是:在流動性相對過剩的背景下,大量投資投機性需求涌入樓市,造成部分城市房價短期內迅速抬升。其結果是:一方面,大量有居住需求的人望房興嘆、無力購買;另一方面,不少炒房客以極低的持有成本囤房待漲。
在此輪樓市調控中,“房產稅改革”的政策“路線圖”清晰可見:1月7日下發(fā)的《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,要求“加快研究完善住房稅收政策,引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念”。今年4月,財政部將“完善房產稅制度”列為其2010年工作要點之一。
4月17日下發(fā)的《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求,發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策。
直至此次,國務院通知再次明確“逐步推進房產稅改革”。雖然目前房產稅改革的具體內容、征稅對象、稅率等尚未公布,但市場的預期正逐步明朗化。
中國社科院財財稅研究室副主任楊志勇認為,推進房產稅改革的工作一直都在進行。如果擴大房產稅征收范圍,在短期內也許對遏制房價的過快上漲有用處。但從中長期來看,其控制房價的作用可能要大打折扣。
首都經貿大學稅收研究所執(zhí)行所長丁蕓對房產稅開征的實際效果持謹慎態(tài)度。丁蕓認為,利用稅收手段來調控房市,增加持有房屋的成本,肯定會對市場帶來影響。然而,房產稅等相關稅收所起的作用是有限的,可能更多的是心理上的作用,不能過高估計稅收在房市調控中的作用。
北京工商大學經濟學院財政稅收研究中心主任李友元指出,稅收涉及社會、經濟生活的方方面面,在某個環(huán)節(jié)征收的稅收不可能停留在某個環(huán)節(jié)或階段,必然會擴展到其他階段,影響到經濟中的各個環(huán)節(jié),所以,開征新稅種或政策的調整都應該慎重又慎重。
安居客分析師還指出,房產稅到底以何種方式征收和征收范圍還有待于國家進一步明確,同時,房產稅實際實施過程中還可能會遭遇比較大的阻力。 (李木子)
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