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　　盡管購房落戶確實在一定程度上能刺激近期房地產市場的消費，但有業(yè)內人士認為該政策“有悖于社會公平原則”，且會拉高房價，目前該政策仍然存在頗多爭議。

　　專家認為在市場經濟條件下，會自發(fā)地生出調節(jié)城市過度膨脹的機制。隨著城市規(guī)模的擴張，城市的土地價格及生活費用會相應上升，從而遏制人口進一步遷入，因此沒有必要擔心上海人口過度膨脹。

　　昨天，上海市公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則。這意味著從即日起，上海持居住證人員轉常住戶口進入了操作層面。申請人除了滿足持上海市居住證7年的條件，還需跨越技術職稱或收入財產等多個門檻，其中工作能力特別突出者可縮短轉戶籍年限甚至不受限制。

　　3年內申請不受名額限制

　　事實上在今年2月，上海市政府就公布了居住證轉常住戶口的原則性規(guī)定。讓許多非上海戶口人士最關心的莫過于名額總量限制的問題。在昨天上海市政府舉行的專題新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展和改革委員會副主任葉明忠肯定地表示：“今后3年內申請居住證轉戶籍的人員，不會碰到名額調控的限制。而3年之后，申請人數將迅速增加�！鄙虾Ｊ腥肆�資源和社會保障局副局長毛大立解釋說，就算申請人數已經超過當年調控總量，該局還將繼續(xù)接受申請。符合條件的申請人都將進入電腦排隊系統(tǒng)，依次輪候辦理落戶。

　　此前，外界普遍推測上海突然松動戶籍政策是因為老齡化嚴重，社保基金缺口急需新人堵上。昨天，毛大立回應稱，今年首批到達7年限要求的申請者也不過3000多人。據透露，目前上海市常住人口1900萬人，其中戶籍人口約1300萬人，相當于有600萬人沒有上海戶籍但長期居住上海。因此新增的戶籍人口只占到600萬非戶籍常住人口的萬分之五。而對上海的戶籍人口基數而言，更是杯水車薪。所以葉明忠表示社保基金缺口更多只能靠財政進行彌補。

　　申請者不一定要購房

　　除了眾所周知的，申請人必須持上海市居住證滿7年外，申請人還需滿足穩(wěn)定居住就業(yè)、參加社保、依法納稅、能力水平等方面的條件。之前，外界評價上海戶籍放開時，均認為申請人必須在房價較高的上海擁有自己的產權房。而昨天公布的細則顯示，申請人不一定需要購房。

　　在穩(wěn)定居住方面，申請人除了提供自己或配偶在滬居住房屋房地產權證或者配偶的租用居住公房憑證“落戶口”以外，只要單位同意，申請人也可以將戶口落在單位的人才公寓或職工宿舍。申請人如果在上海市有直系親屬，還可以落戶在親屬家中。

　　華東師范大學人口研究所副教授王大犇曾參與了“上海人口戶籍政策研究課題組”，昨天他接受《每日經濟新聞》采訪時表示，該項規(guī)定雖明確申請人不一定要在上海購房。實際上，申請人能夠通過后面兩種方式落戶的數量有限。因此，還是可能卡住一批參加工作時間較短的年輕人。

　　能力突出者轉戶籍可“跳級”

　　根據激勵條件規(guī)定，申請者如果在上海市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者被評聘為高級專業(yè)技術職務和高級技師且專業(yè)或公眾與所聘崗位相符的，可不受持持居住證及參保年限的限制。

　　而創(chuàng)業(yè)人才在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續(xù)三個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用上海市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術職務或職業(yè)資格等級的限制，申辦本市常住戶口。此外，高收入群體可不受中級技術職稱的規(guī)定限制。而在上海遠郊從事教育衛(wèi)生事業(yè)的申請人可以縮短申請年限。

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅表示：大城市必須考慮到公共管理成本和收益的平衡，保證城市的生活質量。他認為，這些激勵條件反映出上海目前最需要的人才：前者具有高超的專業(yè)技能，將推動上海產業(yè)發(fā)展的增長性和可持續(xù)性；而創(chuàng)業(yè)者對上海的稅收、就業(yè)崗位提供作出了直接的貢獻，分擔了社會成本。