美國將于11日為發(fā)生在9年前的“9·１1”恐怖襲擊事件舉行紀(jì)念儀式。9年來，美國在全球范圍內(nèi)動(dòng)用各種手段打擊恐怖主義。然而，反恐戰(zhàn)爭不但沒能給美國帶來真正的安全，相反，近兩年在美國土生土長的恐怖嫌疑人“扎堆”出現(xiàn)，頻頻作案。9年反恐行動(dòng)沒有除掉美國的心腹大患——“基地”組織，反而有越反越恐的趨勢。

　　美國本土威脅漸增

　　2001年“9·１1”恐怖襲擊事件發(fā)生后頭幾年，以“基地”組織為代表的恐怖組織在全球?qū)覍抑圃煅�案，但這些襲擊大多發(fā)生在印度尼西亞、西班牙和英國等地，沒有波及美國本土。

　　然而，這種情況近年來卻在逐漸變化。布魯金斯學(xué)會(huì)恐怖主義問題專家丹尼爾·拜曼認(rèn)為，這一變化的重要標(biāo)志為2008年10月28日。當(dāng)天，長于明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯的希爾瓦·艾哈邁德在索馬里發(fā)動(dòng)自殺襲擊，成為第一名來自美國的“人彈”。

　　在此后的2009年9月19日，美國執(zhí)法部門逮捕納吉布拉·扎齊等3名企圖在“9·１1”事件8周年紀(jì)念日襲擊紐約地鐵的嫌疑人。擁有美國合法居留身份的扎齊曾在巴基斯坦靠近阿富汗邊境的瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)接受“基地”組織訓(xùn)練，學(xué)習(xí)炸彈制造和武器使用。

　　扎齊落網(wǎng)后不久的2009年底，5名來自美國的青年男子因參與恐怖活動(dòng)在巴基斯坦被捕并遭起訴。當(dāng)年圣誕節(jié)，曾在也門接受恐怖組織訓(xùn)練的尼日利亞青年奧馬爾·法魯克·阿卜杜勒-穆塔拉布攜帶爆炸物，企圖炸毀一架從荷蘭飛往美國底特律的客機(jī)。今年5月1日，紐約時(shí)報(bào)廣場發(fā)生未遂汽車炸彈襲擊事件，襲擊者費(fèi)薩爾·沙赫扎德曾在巴基斯坦接受恐怖組織訓(xùn)練。

　　一時(shí)間，美國似乎四處都是恐怖嫌疑人，耗費(fèi)了無數(shù)資源建起來的情報(bào)網(wǎng)也好像漏洞百出。

　　單邊主義催生恐怖

　　拜曼在布魯金斯學(xué)會(huì)近期組織的一次公眾對(duì)話節(jié)目中說，所謂反恐戰(zhàn)爭，指的是美國針對(duì)與“基地”組織有牽連的恐怖活動(dòng)在全球開展的大規(guī)模行動(dòng)，這些行動(dòng)主要包括軍事與情報(bào)兩個(gè)方面，但與“9·１1”之前美國在全球開展的軍事與情報(bào)活動(dòng)有明顯區(qū)別。

　　拜曼認(rèn)為，無論是布什政府時(shí)期還是奧巴馬政府時(shí)期，美國在反恐戰(zhàn)爭上的政策一直有相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，沒有重大轉(zhuǎn)折。之所以會(huì)出現(xiàn)“9·１1”之后數(shù)年美國國內(nèi)“風(fēng)平浪靜”，但近年卻“草木皆兵”的情況，與美國的外交政策有很大關(guān)系。

　　拜曼解釋說，美國發(fā)動(dòng)阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭對(duì)當(dāng)?shù)貥O端組織有兩個(gè)作用。在初始階段，從戰(zhàn)術(shù)角度來看，美軍往往會(huì)極大削弱當(dāng)?shù)貥O端主義勢力、擒殺極端組織領(lǐng)導(dǎo)人、破壞這些組織。但另一方面，隨著時(shí)間推移，作為占領(lǐng)軍的美軍會(huì)讓被占領(lǐng)國人民質(zhì)疑本國政府的合法性，讓更多人加入武裝組織或參與武裝活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)大恐怖主義影響力。“基地”組織正是利用美國不得人心的單邊主義外交政策與戰(zhàn)爭行動(dòng)，鼓動(dòng)不少地區(qū)性極端組織“走向世界”。

　　例如，原本主要在巴基斯坦與阿富汗邊境地區(qū)活動(dòng)的巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)就被懷疑為紐約時(shí)報(bào)廣場汽車炸彈陰謀提供資金。

　　此外，美國的對(duì)外政策還會(huì)影響美國境內(nèi)的外國移民。索馬里裔的希爾瓦·艾哈邁德成為第一名美國“人彈”，與美國支持埃塞俄比亞于2006年底出兵索馬里打擊當(dāng)?shù)亟膛晌溲b的政策不無關(guān)系。

　　埃索兩國因?yàn)闅v史上曾發(fā)生戰(zhàn)爭而存有宿怨。戴維森學(xué)院索馬里問題專家肯尼思·門克豪斯認(rèn)為，美國政府的這一政策讓美國國內(nèi)不少索馬里裔居民感到憤怒。艾哈邁德就是在埃塞出兵之后開始接受極端思想，并最終走上恐怖主義道路的。

　　此外，美國還于2008年5月對(duì)索馬里發(fā)動(dòng)空襲，打死“基地”組織索馬里分支領(lǐng)導(dǎo)人亞丁·哈�！ぐＡ_，這也刺激了索馬里人的民族情緒。

　　實(shí)現(xiàn)和諧并非易事

　　因此，分析人士認(rèn)為，要真正改善美國的安全形勢，除了繼續(xù)打擊“基地”組織外，還應(yīng)考慮為什么美國的外交政策會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)極端主義。

　　拜曼認(rèn)為，美國計(jì)劃在他國空襲殺死一名武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，必須考慮這樣做是否會(huì)激怒美國內(nèi)處于社會(huì)邊緣的移民群體，而不能只考慮這樣做在戰(zhàn)術(shù)上的好處。

　　他認(rèn)為，聯(lián)邦調(diào)查局應(yīng)努力與各個(gè)移民群體建立聯(lián)系。“反恐戰(zhàn)爭不能光靠‘捕食者’無人機(jī)，也要靠加強(qiáng)對(duì)移民社區(qū)的社會(huì)服務(wù)�！彼�認(rèn)為，美國政府應(yīng)加強(qiáng)不同宗教信仰人群間的相互理解。

　　盡管這樣做尚不足以消除恐怖主義，但在拜曼看來，這至少能讓美國更加安全。

　　不過，從最近美國政府支持在紐約世界貿(mào)易中心遺址附近建設(shè)清真寺與伊斯蘭文化中心這一計(jì)劃遭遇阻力一事來看，美國不同信仰人群之間要真正彌合分歧，實(shí)現(xiàn)理解和包容并非易事。 (記者王豐豐)