每次上任,特朗普為何都要退出《巴黎協(xié)定》?| 國(guó)際識(shí)局
中新網(wǎng)1月21日電(記者 張乃月)《紐約時(shí)報(bào)》最新消息稱(chēng),美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日簽署行政令,宣布美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
最近一段時(shí)間,氣候變化不斷為人類(lèi)敲響警鐘。
2025年伊始,加州山火給美國(guó)帶來(lái)重大損失;不久前,世界氣象組織 (WMO) 發(fā)布報(bào)告,確認(rèn)2024年是有記錄以來(lái)最熱的一年。
當(dāng)下,全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題迫在眉睫,然而,特朗普?qǐng)?zhí)意“二次退群”,引發(fā)擔(dān)憂。
《巴黎協(xié)定》是2015年12月在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成的一份氣候協(xié)議,于2016年正式生效。它是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下,繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議,三者共同形成了當(dāng)今的全球氣候治理格局。目前,全球共有近200個(gè)締約方加入了《巴黎協(xié)定》。
《巴黎協(xié)定》設(shè)定了長(zhǎng)期目標(biāo),引導(dǎo)各國(guó)減少溫室氣體排放,將全球氣溫保持在比工業(yè)化前水平高出2攝氏度以?xún)?nèi),并努力將升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi),以期減少氣候變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和影響。
據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)介紹,每五年,參與《巴黎協(xié)定》的國(guó)家都要提交一份最新的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃,即“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,以傳達(dá)各自為減少溫室氣體排放將采取的行動(dòng)。
此外,協(xié)定還重視發(fā)展中國(guó)家與氣候相關(guān)的能力建設(shè),呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)的支持。
可以說(shuō),實(shí)施《巴黎協(xié)定》,對(duì)于全世界共同采取行動(dòng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。
不過(guò),特朗普卻將這份具有歷史意義的協(xié)定稱(chēng)為“一個(gè)大騙局”。
他曾多次聲稱(chēng),《巴黎協(xié)定》對(duì)美國(guó)“不公平”,會(huì)“扼殺就業(yè)”,并導(dǎo)致美國(guó)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)量下降,損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
但諷刺的是,據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)統(tǒng)計(jì),在競(jìng)選期間,特朗普陣營(yíng)接受了能源利益集團(tuán)的大量捐款資助。
特朗普首個(gè)任期期間,美國(guó)就在2020年退出過(guò)一次《巴黎協(xié)定》。此舉遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng),令美國(guó)的國(guó)際形象和信譽(yù)嚴(yán)重受損。
當(dāng)時(shí)有分析指出,特朗普政府執(zhí)意將氣候變化問(wèn)題和制造業(yè)、就業(yè)等問(wèn)題聯(lián)系在一起,背后潛藏著特朗普政府穩(wěn)固共和黨選民基本盤(pán)、創(chuàng)造政績(jī)的小算盤(pán)。其企圖利用所謂的“美國(guó)優(yōu)先”,來(lái)維持美國(guó)霸權(quán)地位。
特朗普還聲稱(chēng),綠色氣候基金耗費(fèi)了美國(guó)大量財(cái)富,《巴黎協(xié)定》將美國(guó)的財(cái)富轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家。
然而,事實(shí)是,美國(guó)作為全球第二大溫室氣體排放國(guó),在應(yīng)對(duì)氣候變化議題上,卻拒絕承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。
到了2021年,美國(guó)民主黨上臺(tái)執(zhí)政,“退群”鬧劇收?qǐng)觥0莸蔷腿蚊绹?guó)總統(tǒng)的首日即簽署行政令,宣布將重新加入《巴黎協(xié)定》。
2024年美國(guó)大選結(jié)果塵埃落定后,媒體再次爆料稱(chēng),特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)已準(zhǔn)備了一系列關(guān)于氣候和能源的行政命令和公告,其中包括再次讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。
“這一次,特朗普的行動(dòng)會(huì)更快,而且更加不受約束。”美國(guó)政治新聞網(wǎng)(Politico)寫(xiě)道。
據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)介紹,根據(jù)協(xié)議條款,美方啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序后只需等待一年,就可以正式退出。這意味著,在特朗普本屆任期中,美國(guó)將有三年時(shí)間處于不受聯(lián)合國(guó)《巴黎協(xié)定》約束的狀態(tài)。
英國(guó)《氣候之家》新聞網(wǎng)站指出,退出《巴黎協(xié)定》意味著美國(guó)不再需要每年報(bào)告其溫室氣體排放情況;在為發(fā)展中國(guó)家采用清潔能源和適應(yīng)全球變暖提供資金方面,美國(guó)承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)減弱。
宣布美國(guó)將再次退出《巴黎協(xié)定》前夕,特朗普方面的表態(tài)就已經(jīng)招致不少批評(píng)和擔(dān)憂。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候行動(dòng)的委員胡克斯特拉警告稱(chēng),如果特朗普再次讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,將會(huì)“對(duì)國(guó)際氣候外交造成嚴(yán)重打擊”。
胡克斯特拉表示,氣候變化對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是無(wú)差別的,因此,這是全世界需要共同解決的問(wèn)題。
美國(guó)政治新聞網(wǎng)(Politico)指出,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》將令其他國(guó)家不得不加大力度應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題。但這勢(shì)必也會(huì)引發(fā)一些疑問(wèn):當(dāng)世界最主要的溫室氣體排放國(guó)之一退出該協(xié)議時(shí),他們還應(yīng)該為此付出多少努力?
特朗普的“二次退群”計(jì)劃也招致業(yè)界批評(píng)。國(guó)際石油巨頭??松梨诘氖紫瘓?zhí)行官伍茲表示,特朗普不應(yīng)該讓美國(guó)放棄減緩氣候變化的國(guó)際承諾。
伍茲認(rèn)為,美國(guó)第二次退出《巴黎協(xié)定》,將帶來(lái)諸多不確定性,政府搖擺不定的政策令企業(yè)承壓,而且會(huì)擾亂全球?yàn)樽柚箽夂蜃兓瘞?lái)負(fù)面影響所作出的努力。
日本《東京新聞》社論指出,氣候變化是一個(gè)“不能馬虎的問(wèn)題”,特朗普“開(kāi)倒車(chē)”的主張,將讓美國(guó)進(jìn)一步喪失環(huán)保這一普世價(jià)值觀。
東京大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授龜山康子認(rèn)為,美國(guó)試圖退出《巴黎協(xié)定》,是在減緩美國(guó)應(yīng)對(duì)全球變暖的步伐。不過(guò),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,世界脫碳的大方向不會(huì)動(dòng)搖,因?yàn)閲?guó)際社會(huì)很清楚環(huán)保的重要性。
作為全球主要的溫室氣體排放國(guó),美國(guó)的減排行動(dòng)對(duì)全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。但在經(jīng)歷了“簽署、退出、重返、再退出”的過(guò)程后,美國(guó)在全球氣候治理議題上究竟還會(huì)作何打算,充滿(mǎn)了不確定性。(完)
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