探求“領(lǐng)導(dǎo)下井”的另一種解法 ——中新網(wǎng)

一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

婵犵數濮烽。钘壩i崨鏉戠;闁规崘娉涚欢銈呂旈敐鍛殲闁稿顑夐弻锝呂熷▎鎯ф閺夆晜绻堝铏规崉閵娿儲鐝㈤梺鐟板殩閹凤拷|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炴牠顢曢敃鈧壕褰掓煟閹达絾顥夌痪顓涘亾闂備礁鎲¢崝鏇炍熸繝鍌樷偓鎺撶節濮橆厾鍙嗛梺缁樻礀閸婂湱鈧熬鎷�|缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩濯奸柡灞诲劚绾惧鏌熼崜褏甯涢柣鎾寸懄閵囧嫰寮借椤ユ粓鏌涢悢鍛婄稇闁崇粯鎹囬弫鎾绘晸閿燂拷|闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿曞倸绠栭柛顐f礀绾惧潡鏌熷▓鍨灈闁搞劍绻冪换娑㈠幢濡や胶顩伴梺璇查閻栧ジ寮婚妸鈺傚亞闁稿本绋戦锟�|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩鑼槷闂佸搫绋侀崑鍡涙儗濞嗘挻鐓欓梺顓ㄧ畱閺嬶箑鈹戦钘夆枙闁哄被鍔戦幃銈夊磼濞戞﹩浼�|濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾绘繛鎴旀嚍閸ヮ剙绾ф俊顐︽涧閹碱偉鐏掗梺鐓庮潟閸婃劙寮搁弽顓熲拺閻犳亽鍔屽▍鎰版煙閸戙倖瀚�|濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈缁犲綊鏌嶉崫鍕櫣闁搞劌鍊垮鍫曞醇濞戞ê顬夊┑鐐叉噽婵炩偓闁哄被鍔戦幃銈夊磼濞戞﹩浼�|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩鍐蹭画閻熸粌閰e鑼崉娴f洘妫冨畷銊╊敇閻旂繝铏庨梻鍌欐祰濞夋洟宕抽敃鍌氱闁跨噦鎷�|婵犵數濮烽弫鎼佸磻閻愬搫绠板┑鐘宠壘娴肩娀骞栧ǎ顒€濡肩紒鈧径鎰閺夊牆澧介幃鑲╃磼閳ь剚绻濋崶銊у弳闂佺粯娲栭崐鍦偓姘炬嫹|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩顔瑰亾閸愵喖宸濇い鏍ㄧ箓灏忛梻浣虹帛閹哥ǹ顔忛埡鍕垫▌闂佽桨鐒﹂幑鍥极閹剧粯鏅搁柨鐕傛嫹|婵犵數濮烽弫鎼佸磻閻愬搫绠板┑鐘宠壘娴肩娀骞栧ǎ顒€濡肩紒鈧径鎰婵烇綆鍓欐俊濂告煟閵堝鐣洪柡灞诲姂閹倝宕掑☉姗嗕紦|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩顔瑰亾閸愵喖宸濇い鏍殔娴滅偓绻涢幋鐐茬瑲婵炲懎妫濋弻鐔哥瑹閸喖顫囬梺杞扮劍閹瑰洭寮幘缁樻櫢闁跨噦鎷�|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩顔瑰亾閸愵喖宸濇い鏍殔娴滅偓绻涢幋鐐茬瑲婵炲懎锕﹂埀顒侇問閸犳绻涙繝鍥ф槬闁逞屽墴閺屻劑鎮ら崒娑橆伓|闂傚倸鍊峰ù鍥х暦閸偅鍙忛柣銏⑶圭粈澶愭煙鏉堝墽鐣遍柛銊ュ€块弻銈嗘叏閹邦兘鍋撻弴銏犲瀭婵犻潧顑嗛悡銉╂煟閺囩偛鈧湱鈧熬鎷�|闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗ù锝呭閸ゆ洟鏌涢锝嗙闁搞劌鍊搁埞鎴﹀磼濮橆厼鏆堥梺绋匡功閺佸寮婚妸鈺傚亞闁稿本绋戦锟�|闂傚倸鍊峰ù鍥х暦閸偅鍙忛柡澶嬪殮濞差亝鏅查柛銉㈡櫇閻掑吋绻涢幘鏉戠劰闁稿鎸鹃埀顒冾潐濞叉ê顪冩禒瀣瀬闁瑰墽绮弲鎼佹煥閻曞倹瀚�|闂傚倸鍊搁崐宄懊归崶顒婄稏濠㈣泛艅缂傛碍绻涢崱妯诲碍濡楀懎鈹戦埥鍡楃仭婵$偛鐏濋埢鎾寸鐎n偆鍙嗛梺缁樻礀閸婂湱鈧熬鎷�|闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閸洖鍌ㄧ憸鏃堝箖閸ф鐐婇柕濠忕畱瀵潡姊洪棃娑氬婵炴祴鏅滈幈銊╁箮閼恒儳鍙嗛梺缁樻礀閸婂湱鈧熬鎷�|IT|濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈缁犱即鏌熼梻瀵割槮缂佺姷鍠栭弻銊╂偄閸濆嫅銏ゆ煕閵娿儱鈧潡寮婚妸鈺傚亞闁稿本绋戦锟�|濠电姷鏁告慨鐢割敊閺嶎厼绐楁慨妯挎硾缁犵娀鏌熼幑鎰靛殭闁绘帒鐏氶妵鍕箳閹存績鍋撻幖浣稿嚑闁瑰濮风壕鍏笺亜椤撶喎绗氶悗姘炬嫹|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炴牠顢曢敃鈧壕鍦磼鐎n偓绱╂繛宸簻鍥撮梺鎼炲劵缁茶姤绂嶉崜褏妫柡澶嬵儥濡插綊鎮楀鐐|婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柟闂寸绾剧粯绻涢幋鐐叉疇濞存粎鎳撻…璺ㄦ崉閾忓湱浼囨繛鎴炴尭缁夊綊寮婚妸鈺傚亞闁稿本绋戦锟�|婵犵數濮烽弫鎼佸磻閻樿绠垫い蹇撴缁躲倕螖閿濆懎鏆欑紒鐘冲絻閵嗘帒顫濋敐鍛闁诲氦顫夊ú姗€宕归崸妤€鏋侀柟鍓х帛閺呮悂鏌ㄩ悤鍌涘|闂傚倸鍊搁崐宄懊归崶褜娴栭柕濞炬櫆閸婂潡鏌ㄩ弴鐐测偓褰掑磻閿熺姵鐓忓┑鐐靛亾濞呭懐鐥幆褜鐓奸柡灞诲姂閹倝宕掑☉姗嗕紦|闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閼哥數浠氭俊鐐€栭崹鐢稿疮閺夋垹鏆﹂柡鍥ュ灪閻掕偐鈧箍鍎遍幊鎰版偩濞差亝鈷戦悹鎭掑妼濞呮劙鏌熼崙銈嗗|闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿曞倹鍎戠憸鐗堝笒閸ㄥ倸鈹戦悩瀹犲缂佹劖顨婇弻鐔兼焽閿曗偓婢х粯绻涢幘鎰佺吋闁哄被鍔戦幃銈夊磼濞戞﹩浼�|闂傚倸鍊峰ù鍥х暦閻㈢ǹ绐楅柟鎵閸嬶繝鏌曟径鍫濆壔婵炴垶菤閺€浠嬫倵閿濆啫濡烽柛瀣崌瀹曟帡鎮欑€涙ɑ顏熼梻浣芥硶閸o箓骞忛敓锟�|闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿曞倸绠栭柛顐f礀绾惧潡寮堕崼娑樺婵炲懐濞€閺屻倝骞侀幒鎴濆濠电偛鎳愭繛鈧柡灞诲姂閹倝宕掑☉姗嗕紦|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炴饪伴崼婵堢崶闁硅偐琛ラ崹鎯р槈濡粍妫冨畷銊╊敊闂傚鏆楅梻鍌欐祰濞夋洟宕抽敃鍌氱闁跨噦鎷�|闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娴h櫣绀婂┑鐘插€寸紓姘辨喐閺冨牄鈧線寮介鐐茶€垮┑锛勫仧缁垶寮悩缁樷拺闂侇偆鍋涚粔鐢碘偓姘炬嫹|English
本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞

探求“領(lǐng)導(dǎo)下井”的另一種解法

2010年10月08日 10:42 來源:法制日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  從10月7日起,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》正式施行。針對此前個別煤礦以突擊提拔“礦長助理”的方式應(yīng)付相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象,國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示,對于通過任何方式替代礦領(lǐng)導(dǎo)下井代班的現(xiàn)象,都要嚴(yán)肅處理(10月7日《長江日報》)。

  領(lǐng)導(dǎo)下井制度尚未實(shí)施,就已引起普遍的關(guān)注,這讓我們不得不對這個制度認(rèn)真加以研究。領(lǐng)導(dǎo)下井制度的核心是領(lǐng)導(dǎo)要下井,領(lǐng)導(dǎo)下井制度的主要考慮,據(jù)有關(guān)部門的解釋是為了“及時發(fā)現(xiàn)和處置各種問題和隱患,特別是在遇到險情時,第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令,組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點(diǎn)”,領(lǐng)導(dǎo)下井制度的終極目的,是為了確保煤礦工人生命安全、杜絕礦難發(fā)生。

  按照設(shè)計初衷,領(lǐng)導(dǎo)下井制度發(fā)揮作用的前提是有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)真正下井。然而,從現(xiàn)有制度設(shè)計來看,對這個前提的保障似乎還充滿挑戰(zhàn)。突擊提拔礦長助理是一個現(xiàn)實(shí)例證。然而挑戰(zhàn)還不止于此,現(xiàn)代企業(yè)制度框架下,企業(yè)實(shí)際控制人可以以多種身份控制企業(yè)日常運(yùn)營,董事、股東等身份都足以操控企業(yè),在必要的情況下,甚至不需要任何法定身份,就能對企業(yè)實(shí)施實(shí)際控制。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)下井制度的前提恐怕難以保證。對于機(jī)制不那么靈活的國有煤礦企業(yè)而言,這一規(guī)定可能會產(chǎn)生一定效果。但是對于機(jī)制靈活的普通煤礦企業(yè),這一規(guī)定的實(shí)際效果就令人擔(dān)憂了。而礦難多發(fā)的,恰恰正是管理相對不規(guī)范的非國有煤礦企業(yè)。

  既然領(lǐng)導(dǎo)下井制度存在這么大的規(guī)避空間,是否有更好的其他選擇呢?顯然還是有的。監(jiān)管人員下井是一個成本更小、效果更好、漏洞更少的選擇。這方面,可供借鑒的成功例子很多。美國加州對于城市消防的管理就很有借鑒意義。對于建設(shè)項目或者舉辦的大型活動,消防監(jiān)管責(zé)任到人。政府消防管理人員在什么階段應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場都有明確要求,且必須嚴(yán)格按照消防規(guī)范要求進(jìn)行檢查,并做好記錄。如果沒有按照法定要求到現(xiàn)場檢查,或者沒有按照規(guī)范要求檢查到位,一旦出事,具體負(fù)責(zé)的消防管理人員首先承擔(dān)法律責(zé)任,而且一般都是較重的刑事責(zé)任。

  我們并不缺乏煤礦開采的技術(shù)規(guī)范,以及安全管理的各種制度。多數(shù)礦難事故,都是由于對已有規(guī)定的執(zhí)行沒有到位,或者越界開采,或者不按照規(guī)定配備安全設(shè)施。這就說明,并不是現(xiàn)有規(guī)定不足以保障安全,而是對安全監(jiān)管的執(zhí)法還不到位。如果執(zhí)法人員定期下井檢查,嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)定要求逐一落實(shí),也許只有不可避免的天災(zāi)才能奪去礦工的生命。而如果對現(xiàn)有規(guī)定,不到現(xiàn)場去落實(shí),只在辦公室進(jìn)行安全監(jiān)管,甚至在酒桌上進(jìn)行安全監(jiān)管,那么,就算真正的領(lǐng)導(dǎo)下井,恐怕也難以杜絕不應(yīng)有的礦難。因?yàn)?越是利益有關(guān)的真領(lǐng)導(dǎo),越有越界開采獲取更多利益的沖動。

  加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的日常監(jiān)管責(zé)任,恐怕是提高煤礦安全生產(chǎn)水平更重要的手段。一旦發(fā)生礦難,如果排除了天災(zāi)的因素,需要承擔(dān)責(zé)任的似乎應(yīng)當(dāng)首先包括具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的執(zhí)法人員,而不是簡單的“老板下獄、領(lǐng)導(dǎo)下臺、礦難照發(fā)”的老模式。要領(lǐng)導(dǎo)下井難,下井后要見到實(shí)效恐怕更難。不妨試試監(jiān)管執(zhí)法人員下井。 后向東

參與互動(0)
【編輯:吳博】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved

石家庄市| 环江| 繁昌县| 崇阳县| 靖州| 固阳县| 通州市| 新泰市| 临湘市| 洞头县| 同德县| 南宫市| 威海市| 新绛县| 徐汇区| 抚顺市| 瑞昌市| 原平市| 惠州市| 慈利县| 宁波市| 河池市| 仪征市| 苏尼特右旗| 泾源县| 太康县| 都安| 元阳县| 潜山县| 万盛区| 新邵县| 监利县| 舒兰市| 玛多县| 昌邑市| 玉环县| 金坛市| 阳东县| 房产| 中方县| 长泰县|