警察個人能否對疑犯“人肉搜索” ——中新網(wǎng)

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    警察個人能否對疑犯“人肉搜索”
2009年07月18日 04:31 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  最近,大河網(wǎng)大河論壇上的一個帖子引起了熱議。一個叫“國際刑警”的網(wǎng)民,針對新近發(fā)生的ATM機詐騙案,在論壇上貼出了一張“犯罪嫌疑人”的照片,呼吁“廣大網(wǎng)友積極提供破案線索”。由于帖子落款是“汝陽縣公安局”,發(fā)帖人的身份經(jīng)查也的確是該縣公安局的一名刑警,這就引起了爭論,即警察能否用“人肉搜索”尋找犯罪嫌疑人?

  乍看起來,警察的行為似乎有法可循。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第258條規(guī)定,“通緝令、懸賞通告可以通過廣播、電視、報刊、計算機網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布”。但是,當(dāng)警察不是在公安機關(guān)的官網(wǎng)上,而是在公共論壇上發(fā)布“犯罪嫌疑人”的信息時,事件的性質(zhì)就發(fā)生了變化。

  問題的關(guān)鍵在于,在信息發(fā)布上,政府網(wǎng)站與公共論壇的發(fā)言權(quán)限截然有別。在官方網(wǎng)站上正式發(fā)布的信息,發(fā)布者的惟一身份只能是國家相關(guān)工作人員,普通公民不可能進入公安局的網(wǎng)站發(fā)布通緝令;在“大河論壇”這類公共論壇上,卻不存在發(fā)言者的身份限制,“一切皆有可能”。

  官方網(wǎng)站發(fā)布信息,是政府行為,象征著公信力、權(quán)威性和相應(yīng)的責(zé)任。每個公民都可以信賴公安部門官網(wǎng)上的通緝令,并按其照片舉報或抓捕嫌疑人,如果通緝令出錯,被無辜牽連的公民可以依法要求國家賠償。相反,公共論壇上的發(fā)言都是個人行為,這也決定了,公共論壇上的信息真假和發(fā)言者身份缺乏制度保證。

  在這個意義上,政府網(wǎng)站對發(fā)帖權(quán)限的控制,相當(dāng)于“網(wǎng)絡(luò)公章”,起著標(biāo)注、限制公權(quán)力,甄別、保證發(fā)布者身份的作用。因此,在汝陽縣公安局的官網(wǎng)上發(fā)布的信息,相當(dāng)于上面蓋著“汝陽縣公安局”的公章,是公安機關(guān)按照法律規(guī)定通緝嫌犯的政府行為。除非是轉(zhuǎn)貼官網(wǎng)信息,否則,其他任何在公共論壇上首發(fā)“犯罪嫌疑人”信息的帖子,即使落款為“汝陽縣公安局”,發(fā)帖者也真是警察,也只能被視作“人肉搜索”的個人行為,并可能涉及侵權(quán)。

  當(dāng)在公共論壇上發(fā)帖者是真警察時,雖然或能在個案中保證信息的真實性,但卻潛伏著更大的危險。因職責(zé)所需,公安機關(guān)掌握著幾乎所有公民的個人信息,擁有認定“犯罪嫌疑人”的合法“污名權(quán)”,但行使這種權(quán)力,必須要通過明確、嚴(yán)格的執(zhí)法程序。這種程序法治限制映射到網(wǎng)絡(luò)上,就是警察權(quán)的行使必須遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)則,即只能在政府官網(wǎng)的范圍內(nèi)行使“污名權(quán)”。

  難以想象的是,掌握海量公民個人信息的警察,若可以跳出這種限制,直接在公共論壇上自由發(fā)言,任意公布他所掌握的信息,那將會引發(fā)怎樣可怕的災(zāi)難。在這一個案中,人們或許能理解“國際刑警”辦案的苦心,但從長遠看,這或許會引發(fā)出難以限制的效仿,不啻于將兇猛的“利維坦”從官網(wǎng)中解放出來,最終在公共論壇上釀成災(zāi)難。

  □車浩(學(xué)者)

【編輯:盧巖
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