海島保護(hù)法3月起實(shí)施 無居民海島無償使用時(shí)代結(jié)束——中新網(wǎng)

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    海島保護(hù)法3月起實(shí)施 無居民海島無償使用時(shí)代結(jié)束
2010年02月28日 10:56 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新社北京2月28日電(記者 阮煜琳)中國(guó)《海島保護(hù)法》將于3月1日起正式實(shí)施。目前中國(guó)普遍存在的“無序、無度、無償”使用海島局面將告結(jié)束。中國(guó)將逐步建立無居民海島的有償使用制度。由國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家海洋局共同制定的《無居民海島有償使用辦法》,將于近期頒布。

  中國(guó)300萬平方公里海域中,面積超過500平方米的海島近7000個(gè),小于500平方米的海島有上萬個(gè)。與陸地相比,海島面積狹小,生態(tài)群落相對(duì)獨(dú)立而脆弱。近年來,海島開發(fā)利用問題日益突出,特別是無居民海島,普遍缺少規(guī)劃,開發(fā)隨意性很大,海島及周邊海域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

  近年來,一些單位和個(gè)人將無居民海島視為無主地,隨意占用和買賣。一些沿海地區(qū)甚至興起一股“島主”熱,私自占用和開發(fā)無居民海島的情況日益加劇,不僅造成國(guó)家海島資源的破壞和資產(chǎn)流失,而且嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安。

  更為嚴(yán)重的是,炸島炸礁、填海連島等嚴(yán)重改變海島地形、地貌的事件時(shí)有發(fā)生。在沿海島嶼分布區(qū)建設(shè)一個(gè)港口、電廠或者其他工業(yè)項(xiàng)目,可以圍填掉幾個(gè)、甚至幾十個(gè)小島,致使珍貴的海島滅失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近20年來,中國(guó)因此減少的海島超過400個(gè)。

  國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞日前在北京接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前海島生態(tài)保護(hù)方面面臨的問題,以無居民海島的保護(hù)與利用出現(xiàn)的問題最為突出。無居民海島由于沒有設(shè)立行政建制,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,也沒有行政村等農(nóng)民自治組織,屬于當(dāng)前政府管轄的盲區(qū)。

  海島保護(hù)法規(guī)定“無居民海島屬于國(guó)家所有,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)”。這是中國(guó)法律第一次對(duì)無居民海島的所有權(quán)性質(zhì)作出明確規(guī)定。本法建立的無居民海島開發(fā)利用審查批準(zhǔn)、無居民海島有償使用等制度,作為中國(guó)無居民海島使用權(quán)管理體系的主要制度,將從根本上規(guī)范無居民海島開發(fā)利用秩序。

  呂彩霞說,《海島保護(hù)法》明確了無居民海島屬國(guó)家所有,實(shí)行統(tǒng)一集中管理。中國(guó)將逐步建立和完善無居民海島使用審查批準(zhǔn)、有償使用等管理制度,規(guī)范無居民海島開發(fā)利用秩序。積極開展海島調(diào)查和生態(tài)修復(fù)工作。

  據(jù)透露,由國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家海洋局共同制定的《無居民海島有償使用辦法》,將于近期頒布。(完)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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