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　　點擊:廣東省今年將對粵東5個后進縣(市、區(qū))和茂名市的人口計生工作進行重點督導,各級財政將投入15億元以上資金兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵,以每人每月不少于80元的標準對城鎮(zhèn)退休的計劃生育老人進行獎勵

　　評析:作為全國第一流動人口大省,廣東的計生工作牽連到其他省份乃至全國,今年投入大量真金白銀,真抓實干,從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、從老年人到年輕人、從一般計生家庭到特殊家庭,全覆蓋“廣東模式”已呼之欲出

　　廣東人口計生工作今年力爭基本達到全國先進水平!記者昨天從省人口計生委獲悉,我省今年將對粵東5個后進縣(市、區(qū))和茂名市的人口計生工作進行重點督導,各級財政將投入15億元以上資金兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵。

　　廣東不僅是中國第一經(jīng)濟大省,也是第一實際人口大省、第一流動人口大省。如何促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,一直是一道難題。上世紀90年代中后期,廣東人口計生工作一度處于“年年后進、年年挨批”的被動局面。近10年來,廣東開拓創(chuàng)新,真抓實干,人口計生工作實現(xiàn)了從被動落后向沖刺全國先進水平的“歷史性跨越”。

　　省委、省政府提出,“力爭2010年全省人口計生工作基本達到全國先進水平”。中共中央政治局委員、省委書記汪洋強調(diào),今年是沖刺年、實現(xiàn)年,必須真抓實干,突出一個“干”字,狠抓人口計生工作,在落實上見分曉、比高低、論英雄。

　　副省長雷于藍表示,廣東今年將念好“轉(zhuǎn)”、“獎”、“優(yōu)”這個“三字經(jīng)”,重點抓好三大措施,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),促進人口大省向人力資本強省轉(zhuǎn)變。

　　“轉(zhuǎn)”,抓后進轉(zhuǎn)化

　　首先是“轉(zhuǎn)”,抓后進轉(zhuǎn)化。按照汪洋書記的要求,廣東實行省、市領(lǐng)導掛點聯(lián)系督辦制度。21位省領(lǐng)導掛鉤21個地級以上市,32個省直單位掛鉤16個后進縣,后進轉(zhuǎn)化速度不斷加快。全省三類縣由2007年的16個減少到目前的5個,后進鎮(zhèn)(街)和村(居)數(shù)量也大幅度減少。今年,要重點抓好潮陽、潮南、陸豐、普寧、惠來這5個三類縣(市、區(qū))和茂名市的后進轉(zhuǎn)化,明確責任,獎優(yōu)罰劣,提升全省人口計生工作整體水平。

　　“獎”,抓利益導向

　　其次是“獎”,抓利益導向。廣東繼在全國率先實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、率先實施“節(jié)育獎”,出臺計劃生育家庭特別扶助制度之后,近期又率先出臺了城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法,對城鎮(zhèn)退休的計劃生育老人進行獎勵,標準為每人每月不少于80元。據(jù)測算,全省至少需要投入15億元,今年約有25萬人受惠。

　　據(jù)了解,廣州、佛山已經(jīng)率先兌現(xiàn)獎勵,廣州已投入1.8億元使9萬市民受惠；佛山將投入2.43億元全面解決退休一次性獎勵問題,爭取月底前全部發(fā)放到位。如今,“廣東模式”的計生利益導向體系實現(xiàn)了從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、從老年人到年輕人、從一般計劃生育家庭到特殊計劃生育家庭的全覆蓋。

　　“優(yōu)”,抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　第三是“優(yōu)”,抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣東建立了覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村的五級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),最近5年來各級投入5億元用于計劃生育服務(wù)機構(gòu)改造升級,全面實施出生缺陷干預(yù)工程,每年為900萬已婚育齡婦女提供免費婦科病普查普治。免費婚檢孕檢制度已在廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等市基本建立,并將在全省全面推廣,降低新生兒出生缺陷。

　　據(jù)統(tǒng)計,廣東流動人口高達2600多萬人。作為全國第一流動人口大省,廣東近年來建立了以出租屋管理為中心,“屬地化管理、市民化服務(wù)”的新機制。各地認真落實流動人口計劃生育“三有四同”原則(有機構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費,同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇),政府將流動人口計生服務(wù)納入公共財政,每年投入8億元,免費為他們提供計劃生育服務(wù)。同時積極推動區(qū)域協(xié)作,與湖南、廣西、江西、湖北、重慶等10多個省份簽訂雙向管理協(xié)議書,與湖南省實行流動人口信息“點對點”交換,推動實現(xiàn)全省乃至全國流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”。

　　目前,在珠三角等地區(qū),外來人員只要手持一張計劃生育服務(wù)卡,就可以接受孕前檢查、婦科病普查普治、生殖健康咨詢等多項服務(wù)；還可一次性領(lǐng)取數(shù)百元的“節(jié)育獎”。(記者/陳楓)