文/劉亮 王景巍

　　改革是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要提議。今年以來，中央會議對改革多次作出部署。二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)；近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出進(jìn)一步全面深化改革。

　　改革有何必要性？改革應(yīng)從何處著手？日前在沈陽舉行的中國改革(2024)年會上，這些問題得到回答。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展：改革是經(jīng)濟(jì)回升向好的動力源

　　近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為明年工作的主基調(diào)，并在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出要進(jìn)一步全面深化改革。

　　在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森看來，全面深化改革的重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革在解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力方面的作用最直接、最突出。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

　　在彭森看來，當(dāng)前中國面臨的問題和挑戰(zhàn)有些是周期性的，但更多是結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革才能更好地解決。

　　比如，針對中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，彭森認(rèn)為，關(guān)鍵還是要推進(jìn)收入分配和保障制度方面的改革。再如，對于會議提到的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，他認(rèn)為，這不僅要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)的革命性突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與升級，更為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)資源要素的創(chuàng)新性配置，這實(shí)質(zhì)上指的就是推進(jìn)要素市場化改革任務(wù)。

　　第十一屆、第十二屆全國人大常委會副委員長陳昌智表示，當(dāng)前，雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但有利條件和支撐因素依然較多，中央各部門部署的多項(xiàng)重大改革舉措正加快落地，將有助于激發(fā)全社會改革發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　對外開放：主動把中國對外開放提升至新高度

　　“改革離不開開放，開放也離不開改革。開放是當(dāng)代中國鮮明的標(biāo)識。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會常務(wù)副會長兼秘書長趙艾指出，開放是中國進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化一個(gè)非常重要的方面，盡管當(dāng)前外部環(huán)境多變，但中國持續(xù)對外開放的決心不變。

　　外交部原副部長樂玉成指出，多年來，中國在對外開放中取得了顯著成就，特別是加入WTO后經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。面對當(dāng)前一些國家試圖通過封鎖、脫鉤斷鏈等手段排斥中國于貿(mào)易體系之外，他強(qiáng)調(diào)，中國不能自我封閉，而應(yīng)逆流而上，堅(jiān)持大步開放。

　　今年以來，蘋果等跨國公司、華爾街重要金融機(jī)構(gòu)企業(yè)高管密集來華參會，樂玉成認(rèn)為，外國企業(yè)中大多數(shù)依然看到中國大市場和中國發(fā)展前景，中國大門應(yīng)該始終對他們敞開。在他看來，在加強(qiáng)與大國貿(mào)易合作的同時(shí)，中國還需要繼續(xù)以制度型開放為重點(diǎn)，加大和共建“一帶一路”合作伙伴的合作，深化與新興市場國家地區(qū)貿(mào)易合作，推動出口多元化發(fā)展，積極主動把中國對外開放提升至新高度。

　　科技創(chuàng)新：中國正步入全球科技革命前沿地帶

　　“科技革命是影響世界變局的關(guān)鍵變量?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴指出，過去中國的科技革命在外圍，而現(xiàn)在正前所未有地進(jìn)入前沿地帶。新一輪科技革命，以人工智能、量子科技、生命科學(xué)的交叉融合為特點(diǎn)，正為中國高質(zhì)量發(fā)展開辟新途徑、注入新動能。如人工智能作為當(dāng)前最活躍的領(lǐng)域，正向自主學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同等方向發(fā)展，突破傳統(tǒng)邊界，帶來深刻變革。

　　王一鳴坦言，近年來，中國科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)步，但仍存在原創(chuàng)能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科學(xué)家偏少等短板。因此，要加強(qiáng)前瞻性的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。同時(shí)，中國要從過去的終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)材料、元器件等領(lǐng)域的研發(fā)突破。

　　王一鳴還指出，科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣重要。要暢通科技成果的轉(zhuǎn)化渠道，培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。同時(shí)，金融體系也需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，發(fā)展科技金融、多層次資本市場，以滿足科技創(chuàng)新的融資需求。

　　國務(wù)院國資委原國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林稱，隨著中國不斷重視科技創(chuàng)新，國資央企的重要性日益凸顯。他認(rèn)為，為激發(fā)央企創(chuàng)新活力，應(yīng)支持其設(shè)立創(chuàng)投基金。同時(shí)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，以此鼓勵(lì)央企投資于需要耐心與長期投入的項(xiàng)目。此外，央企與民營企業(yè)應(yīng)有更多合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)來共同推動中國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。