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15年前鄧小平全退的先例，到江澤民全退時(shí)已成慣例。中國共產(chǎn)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)新老交接逐步規(guī)范化、制度化、程序化，這正是在十六屆四中全會(huì)提出的“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的一次實(shí)踐
本刊記者 楊中旭 潘麗
“中央政治局：我向中央請(qǐng)求辭去現(xiàn)在擔(dān)任的中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)。”
這封信落款時(shí)間為2004年9月1日。外界發(fā)現(xiàn)，江澤民此信的開頭段落，與15年前鄧小平辭去同一職務(wù)時(shí)信件的開篇一字不差。
這并不是巧合。如果說15年前，鄧小平開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨歷史上的一個(gè)先例，此次江澤民的同樣行動(dòng)，已使其成為慣例和制度。
從先例到慣例
9月20日，全世界都從電視上看到，江澤民向出席中共十六屆四中全會(huì)的194名中央委員和152名候補(bǔ)委員及其他列席會(huì)議者揮手作別。
在辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)并提議由胡錦濤繼任后，江澤民在信中還說明，將按法律程序于明年辭去最后一項(xiàng)職務(wù)——中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席。
在江澤民寫給中共中央的辭職信中，外界還首次得知，他在兩年之前——即十六大召開前夕，已“向中央提出不再擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，退出中央委員會(huì)”。當(dāng)時(shí)，“中央考慮到國際形勢(shì)復(fù)雜多變，國防和軍隊(duì)建設(shè)任務(wù)很重，從大局出發(fā)，決定江澤民留任黨和國家的軍委主席職務(wù)”。
和前任鄧小平一樣，江澤民退出中央委員會(huì)后，以中央軍委主席身份留任兩年。此次請(qǐng)辭，是他的重大決策。
香港中文大學(xué)政治與公共行政系教授王紹光對(duì)本刊說，黨的最高權(quán)力交接已經(jīng)逐步規(guī)范化、制度化、程序化。
有媒體評(píng)論說，江澤民以身體力行的方式，順利地進(jìn)行高層領(lǐng)導(dǎo)新老交接。為高層領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力交接樹立典范，同時(shí)反映了中國政局穩(wěn)定，各種政治組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)作如常進(jìn)行，無需擔(dān)心因?yàn)橐粋�(gè)人的去留而影響大政方針。
從個(gè)人勇氣到制度
在中國，最高領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是為了國家和人民利益深謀遠(yuǎn)慮，需要決心和勇氣。
歷史資料顯示，早在1957年，鄧小平就已在中央書記處的一次會(huì)議上提出，退休制度總得想個(gè)辦法建立起來，長期不解決不行。
1980年2月，在鄧小平的倡議下，黨的十一屆五中全會(huì)明確提出廢除實(shí)際存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。
中共中央黨校教授王貴秀對(duì)本刊表示，當(dāng)時(shí)鄧小平為“文革”后遺癥痛心，為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制而殫精竭慮。
鄧小平的推動(dòng)，在1982年和1985年連續(xù)取得突破。1982年黨的十二大決定設(shè)立中央顧問委員會(huì)；1985年9月，中共十二屆四中全會(huì)同意一部分老同志不再擔(dān)任中央三個(gè)委員會(huì)成員的請(qǐng)求，尤其是后者，被視作廢除終身制的標(biāo)志事件。當(dāng)時(shí)，包括德高望重的葉劍英在內(nèi)的131名老一輩革命家集體退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，規(guī)模之大，影響之大，前所未有。
領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的廢除不是一朝一夕的事，中顧委不過是一個(gè)半退的過渡辦法。到1992年十四大取消中顧委，10年間，鄧小平和陳云先后出任中顧委僅有的兩屆主任之職。
雖然鄧小平從未擔(dān)任過黨的領(lǐng)袖和國家元首、政府首腦，但被公認(rèn)為是中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。王貴秀教授說，鄧小平在十二大之時(shí)以年事已高為由，拒絕黨內(nèi)同志提議他出任黨的總書記，目的就是為日后徹底打破領(lǐng)導(dǎo)干部任職終身制做準(zhǔn)備。
由于鄧小平的崇高聲望，他率先垂范的舉動(dòng)使后來幾次老干部的大規(guī)模退休進(jìn)行得相當(dāng)順利。而他本人，也在1987年離開中央委員會(huì)和政治局，僅保留中央軍委主席一職。
在明確了江澤民為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心之后，鄧小平于1989年11月召開的十三屆五中全會(huì)上辭去中央軍委主席職務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)崗位完全退下來，由江澤民接任。鄧小平的愿望，是在身體還健康的時(shí)候離崗，他后來對(duì)弟弟鄧墾說：“國家發(fā)展了，我當(dāng)一個(gè)富裕國家的公民就行了。”事實(shí)證明，鄧公此舉對(duì)黨和國家的穩(wěn)定意義重大。自此以后，中國高層人事上的更迭更加有序。
“一個(gè)制度的形成，必然有一個(gè)過程。這個(gè)過程起始于鄧小平”，王紹光教對(duì)本刊說，“他開創(chuàng)了一個(gè)先例——黨的高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替開始制度化的第一步”。
而它的第二步，王紹光認(rèn)為，是由江澤民把鄧小平的先例變成了慣例。他的離職過程與程序，與鄧小平極其相似，“以老帶新”的時(shí)間也是兩年。甚至，他們?cè)陔x職時(shí)的講話都風(fēng)格相近。
江澤民今年78歲，比鄧小平的退休年齡都年輕。此次全會(huì)的公報(bào)也稱贊了他“作為一名真正共產(chǎn)黨人的寬廣胸懷”。
在歷史上，中國恰恰曾經(jīng)擁有個(gè)人權(quán)力至上的傳統(tǒng)。而無論鄧小平還是江澤民，在主動(dòng)請(qǐng)辭這一問題上，都為后人做出了榜樣。
王紹光對(duì)本刊說，只要一直執(zhí)行下去，這也是一件極有意義的事。
依法執(zhí)政的一次實(shí)踐
中共十六屆四中全會(huì)提出要“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。從1989年以來中共高層領(lǐng)導(dǎo)人事更迭的脈絡(luò)看，上述三方面的能力在不斷加強(qiáng)。
1992年十四大選出的7位政治局常委，只有劉華清年紀(jì)超過70歲，胡錦濤時(shí)年只有49歲；而據(jù)王貴秀透露，1997年十五大的七位政治局常委，原則上已經(jīng)要求在70歲以下，因?yàn)榻瓭擅竦暮诵牡匚�，成為惟一的例外。時(shí)年，江澤民71歲。
到了2002年十六大的時(shí)候，政治局的九位常委年齡全部在70歲以下。當(dāng)時(shí)胡錦濤總書記在向外界介紹羅干時(shí)曾說，他今年69歲，是我們這個(gè)集體的老大哥。
王貴秀向本刊記者表示，對(duì)于高層領(lǐng)導(dǎo)人任職時(shí)年齡，中央并無公開的明文規(guī)定，這仍然只是一項(xiàng)慣例。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李郁認(rèn)為，中國高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新老交替平穩(wěn)過渡是國家穩(wěn)定的標(biāo)志。中共十六屆四中全會(huì)提出依法執(zhí)政的原則，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須在法律的規(guī)范內(nèi)執(zhí)政，這是加強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的根本舉措。
黨建權(quán)威專家、中央黨校教授葉篤初引用鄧小平的話對(duì)本刊說，希望到2021年建黨一百周年時(shí)，各項(xiàng)制度要完善起來。
