中新網(wǎng)8月28日電 國家環(huán)保總局局長解振華28日在第八屆綠色中國論壇上指出，中國將積極推動以規(guī)劃環(huán)評為主的戰(zhàn)略環(huán)評，將環(huán)境因素更為系統(tǒng)地納入宏觀戰(zhàn)略決策，以此協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量和生產(chǎn)力功能相一致，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。
解振華指出，長期以來，中國實行的是建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，曾在防治污染和保護生態(tài)方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一定的局限性和一些缺憾。在實踐中，項目環(huán)評難以在宏觀經(jīng)濟決策中發(fā)揮重要作用，不足以解決在開發(fā)建設(shè)項目活動中產(chǎn)生的累積影響、間接影響和誘導影響，難以確保對生態(tài)環(huán)境的全面保護和資源的永續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)預(yù)防為主的環(huán)境保護方針，必須在決策中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，科學合理地制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
他說，規(guī)劃環(huán)評是環(huán)境影響評價從微觀到宏觀的拓展，是對戰(zhàn)略、規(guī)劃實施中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行系統(tǒng)評價，其目的是將環(huán)境更為系統(tǒng)地納入宏觀的戰(zhàn)略決策中，通過分析、預(yù)測和綜合評價，提出最佳的減緩措施和政策建議，并將評價結(jié)論體現(xiàn)在最后的決策中，提高戰(zhàn)略決策質(zhì)量，從而促進人與自然的和諧。
解振華指出，規(guī)劃環(huán)評是戰(zhàn)略環(huán)評的基礎(chǔ)和重要組成部分，現(xiàn)階段，中國主要是做好建設(shè)項目的環(huán)評和發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，發(fā)揮環(huán)評在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，將來還應(yīng)當對影響發(fā)展、對發(fā)展起關(guān)鍵作用的政策進行環(huán)境影響評價，對相關(guān)政策的環(huán)評一定會提到議事日程上來。
國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳在題為“戰(zhàn)略環(huán)評與可持續(xù)發(fā)展”的主旨演講中強調(diào)，就中國現(xiàn)有國情而言，戰(zhàn)略環(huán)評的切入點在規(guī)劃環(huán)評。與傳統(tǒng)的建設(shè)項目環(huán)評相比，規(guī)劃環(huán)評定位更高，范圍更廣，對我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。
