近日，國(guó)家發(fā)改委公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中是以全國(guó)2009年居民平均用電情況舉例作為參考。今后，我國(guó)將按照城鄉(xiāng)居民每月用電量的多少分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。這引起了各界的關(guān)注，有不少民眾對(duì)“城市、農(nóng)村電價(jià)一把尺子”提出質(zhì)疑。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹杰表示，從成本的角度來(lái)看，農(nóng)村的供電成本是高的。這些年，全國(guó)通過(guò)城鄉(xiāng)同價(jià)有效降低了農(nóng)村電價(jià)，實(shí)施階梯電價(jià)后，農(nóng)村居民的情況不會(huì)有什么變化。

　　劉樹杰認(rèn)為，征求意見表中的電量分配符合階梯電價(jià)的用電目標(biāo)。平均用電水平，說(shuō)不清楚究竟是誰(shuí)用的電，三分之一的人用了80%的電，三分之二的人用了20%的電。真正讓政策能夠落到實(shí)處，需要根據(jù)用電量人群來(lái)安排。全國(guó)各地情況不同，不一定每個(gè)地區(qū)的第一檔都覆蓋到60%的人群。有的地方多一點(diǎn)，有的地方會(huì)低一點(diǎn)。上海、北京的城市人口比較多一些，可能目標(biāo)人群應(yīng)該更多覆蓋城市人口。一些農(nóng)業(yè)省，像東北、河北農(nóng)業(yè)比重比較大，農(nóng)村居民很多。

　　劉樹杰指出，從成本的角度來(lái)看，農(nóng)村的供電成本是高的。前些年我國(guó)農(nóng)村的電價(jià)很高，大幅度高于城市居民用電價(jià)格，很多地方一塊錢或一塊多。后來(lái)通過(guò)城鄉(xiāng)居民用電價(jià)格相同、降低了農(nóng)村電價(jià)。城鄉(xiāng)同價(jià)本身就是城市居民在補(bǔ)貼農(nóng)村居民�，F(xiàn)在，農(nóng)村居民已經(jīng)在享受電價(jià)補(bǔ)貼。如果實(shí)施階梯電價(jià)的話，農(nóng)村居民的情況沒有什么變化。對(duì)于第一檔，城市居民的負(fù)擔(dān)是基本不變的，而第二檔、第三檔也不分農(nóng)村和城市。劉樹杰說(shuō)，在農(nóng)村特別東部地區(qū)有很多富人，他們的用電量也很多。

　　劉樹杰還表示，階梯電價(jià)不涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要是在居民用電方面的影響。價(jià)格倒掛指的是賣出價(jià)低于買入價(jià)。就是我買來(lái)的東西再賣給別人的東西降價(jià)了，這叫購(gòu)銷倒掛。在電力行業(yè)，購(gòu)銷倒掛現(xiàn)象基本不存在。只是說(shuō)電網(wǎng)公司在購(gòu)買發(fā)電公司的電的時(shí)候，各發(fā)電廠家的電價(jià)是不一樣的。如果買了高的，比如賣給農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，如果這樣比較的話是有倒掛的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電比居民用電的價(jià)格還低。(記者 影子)