網(wǎng)易發(fā)起的調(diào)查顯示，用電度數(shù)在100度以內(nèi)的用戶僅僅占12.9%，也就是說，大部分居民的用電成本無(wú)論是按照方案一還是方案二都將有不同程度的提升。

　　有人甚至把階梯電價(jià)與個(gè)人所得稅相比，認(rèn)為基數(shù)的確定與不同地區(qū)的差異直接關(guān)系到大部分人的利益，不能讓階梯電價(jià)政策重蹈?jìng)�(gè)人所得稅的覆轍。因?yàn)橥菩须A梯電價(jià)的真正目的，是為了讓用戶節(jié)約用電、減少浪費(fèi)，而不是增加普通用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　除了城鄉(xiāng)差異，用電還存在季節(jié)的不均衡問題，這也造成用電量固定基數(shù)的不合理。夏季和冬季的用電量明顯高于春秋季，如果電量的基數(shù)沒有季節(jié)差異，就會(huì)導(dǎo)致夏冬兩季付出的成本過高，而春秋季節(jié)，基礎(chǔ)電量還會(huì)有剩余。發(fā)改委對(duì)此給出的建議是，讓居民按年購(gòu)電，用春秋季節(jié)彌補(bǔ)夏冬兩季的用電量，但按年購(gòu)電會(huì)大大增加居民的一次性支出，尤其是困難群體，有些甚至連孩子的學(xué)費(fèi)都付不起，如何一次性負(fù)擔(dān)得起一年的電費(fèi)？

　　美國(guó)一些州的做法是，6-9月實(shí)行的一個(gè)電價(jià)，基礎(chǔ)電量增加，其它的月份執(zhí)行的是另一種電價(jià)，能夠明顯體現(xiàn)出季節(jié)的差異。

　　當(dāng)然，這僅僅是一個(gè)《征求意見稿》，存在缺陷和不足是正常的，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開通了意見征求渠道，很多的不足并非沒有機(jī)會(huì)得到修正，我們期待階梯電價(jià)政策的推出，能夠像曹司長(zhǎng)所言，真正讓每個(gè)人成為“受益者”。文|本刊記者 王高峰