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醫(yī)院治賄“運動”:法律政策模糊 “寬嚴皆誤”?(2)

2006年09月14日 09:31

  風暴中的醫(yī)院和醫(yī)生

  成都媒體在獲得會議錄音后,對該醫(yī)院醫(yī)生進行了采訪,一些醫(yī)生表示,對于這種攤派式的“反貪”,交了錢就等于給自己扣了頂黑帽子,因此堅決不交;而也有醫(yī)生說,迫于醫(yī)院壓力,“可能不交錢不行�!�

  7至9月,是衛(wèi)生部規(guī)定的自查自糾階段,而正如那位主講者一樣,多數(shù)醫(yī)療從業(yè)人員并不否認這一事實:醫(yī)療回扣在這個行業(yè)已相當普遍。此前收受的回扣,交還是不交?

  據(jù)媒體報道,到7月底,湖北隨州市兩家最大的醫(yī)院,共有270人,占醫(yī)生總數(shù)的7成,上交回扣款170余萬。但從公開的信息來看,全國多數(shù)地方,如金堂縣和成都市,進度仍難與其比肩。

  四川催交醫(yī)生回扣包的政策,頗有淵源。2003年底,四川省開江縣人民醫(yī)院醫(yī)生肖啟偉,實名舉報該院收受回扣,引致紀檢和司法機關(guān)介入。次年,除幾名領(lǐng)導收受金額較大被追究刑事責任外,普通醫(yī)務(wù)人員也被要求限令上交回扣。

  而據(jù)《鳳凰周刊》報道,該院百余名醫(yī)生集體抗交,一些人消極怠工,甚而上書為領(lǐng)導鳴冤。一些醫(yī)生說:“既然院長敢進(藥),我們就敢開,檢察院總不能把全院的醫(yī)生都銬起來�!�

  四川一位市衛(wèi)生局領(lǐng)導對本刊分析醫(yī)生們的心理,一是法不責眾;二是收受回扣由來已久,當事人并不以為罪,甚至認為是行規(guī)和正當酬勞。這位正在組織“自查自糾”的官員說,他不排除一些干部和醫(yī)務(wù)人員仍有觀望和僥幸心理。

  而四川省紀委駐衛(wèi)生廳紀檢組長馬健則對媒體稱,對于吃回扣的醫(yī)生,衛(wèi)生部門的最大權(quán)限是吊銷行醫(yī)執(zhí)照,但這種處理方式對整治醫(yī)藥回扣風氣付出的代價太沉重,尤其在一些開江這樣的貧困地區(qū)。

  而真正的風暴,是司法機關(guān)介入后才動靜顯著。開江案發(fā)后,四川省檢察機關(guān),根據(jù)從醫(yī)藥器械商處查獲的線索,在全省布置了一項專項行動。

  劉波,現(xiàn)在是自貢市第一人民醫(yī)院的保安。而在去年,他還是這家醫(yī)院的總務(wù)處處長。他和他的幾名同事,應該是這場風暴中的相對幸運者,他們或免于刑事處罰或被判處緩刑,降職但被保留工作,而他的另外3名同事,此時已在獄中。

  去年至今,在四川省共有128人被查辦,涉案金額近千萬元,涉及36名醫(yī)院院長、副院長和一批處室領(lǐng)導。其中成都榕株實業(yè)公司在銷售彩超儀器過程中,即向7家醫(yī)院人員送回扣160余萬元及其他財物。

  自貢市第一人民醫(yī)院是被查處的重災區(qū)。據(jù)自貢市人民檢察院及自流井區(qū)檢察院向本刊披露,迄今涉案的14人中,榕株公司兩名負責人因行賄被判刑,該醫(yī)院包括院長鄧龍琪在內(nèi)的科室以上干部,5人被判有罪,6人免于起訴,1人仍在調(diào)查中。其中一些人受賄額達數(shù)百萬元,自貢市第一人民醫(yī)院藥劑科主任黃太富,數(shù)年來,一直收受數(shù)家醫(yī)藥公司按月支付的1000至5000元的好處費。

  自貢市檢察院偵查一處副處長劉宏宇和自流井區(qū)檢察院公訴科科長羅良玉說,醫(yī)療回扣的賬目往來隱蔽,給偵辦帶來困難,但有關(guān)國家工作人員受賄的法律規(guī)定清楚(按照刑法,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論),法院對被告的罪名認定并無疑義。

  不過,檢察機關(guān)的這次行動尚未涉及普通醫(yī)生的回扣問題,對于這一部分人,政策仍然是“自查自糾”。

  自貢市衛(wèi)生局紀檢書記金道德說,2005年中自貢市第一人民醫(yī)院案發(fā)后,該市即要求有關(guān)人員主動上交回扣、紅包,隨后收到了16萬余元,涉及全市近四五十名人員。由于有政策在先,這些醫(yī)生均未被追究。

  普通醫(yī)務(wù)人員收受回扣的性質(zhì)認定,法律上仍是空白,司法部門也無暇顧及。對涉事者的處理,多取決于當?shù)氐摹罢摺薄?/p>

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編輯:邱觀史】
 


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