中新網北京十一月二十一日電 中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院葉敬忠教授近日著書指出，中國新農村建設開展一年多來的情況，存在“缺少切實措施”、“再生產投入不足”、“新農村建設各地千篇一律”九大問題。
在由中國社會科學文獻出版社新近出版《農民視角的新農村建設》一書中，葉敬忠指出，農民是新農村建設的動力，也是新農村建設的受益者，農民自己對新農村建設的理解以及他們當前最緊要、最迫切的需求應當作為新農村建設中政府決策的依據和標準。
根據中國農大人文與發(fā)展學院從今年二月在江蘇、湖南、河北和甘肅開展的問卷調查結果，葉敬忠提出中國新農村建設在大部分地區(qū)缺少切實舉措。
調查發(fā)現，新農村建設中很多地方尚未建立新農村建設的專項資金，計劃中的建設資金受到條塊分割的限制，加之地方政府統(tǒng)籌條塊資金的能力有限，致使新農村建設無法開展實際的活動。多數村莊的新農村建設處于籌備和擱置狀態(tài)。
對此，葉敬忠建議，中央應設立新農村建設專項資金，不斷增加對新農村建設的投入。國家在政策制定和資金投入上，應根據不同地區(qū)的實際情況，有一定的傾向性，以推動生產發(fā)展和新農村建設的全面均衡發(fā)展。
調查還發(fā)現，缺乏資金已經成為農民生產方面的主要障礙，66.5%的受調查農戶在農業(yè)生產中缺少資金投入，急需政府給予幫助。其中29.7%的農民最希望政府給予生產性信貸資金支持。
葉敬忠認為，盡快推進農村金融體制改革成為社會主義新農村建設中的主要內容。根據農村地區(qū)的金融現狀，農村信用社應作為改革重點，應使其成為農村面向普通農民的金融服務主體。
葉敬忠指出，各地新農村建設還存在“千篇一律”問題，忽視了地區(qū)和農民的多元性需求差異。他在書中說，目前一些新農村建設活動沒有考慮到新農村建設的復雜性和多元性，大多趨于形式化、表面化。新農村建設所涉及的上百萬個村莊千差萬別，并且村莊內不同類型農民對新農村建設的認知、理解和需求等方面也存在巨大差異。
他認為，在新農村建設過程中，各地政府應該根據各地的自然資源和經濟發(fā)展水平，以當地農民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農村建設工作，要在不同地區(qū)創(chuàng)建符合當地情況的新農村建設路徑與做法。
書中列舉的九大問題還包括：鄉(xiāng)風文明建設的村級公共活動和設施匱乏，女性和老年人的優(yōu)勢無從發(fā)揮；村莊亮化等工程并非農民最急需開展的村容整潔方面的活動，改造農村衛(wèi)生條件等亟待解決的問題被束之高閣；村民自治中，民主選舉和民主監(jiān)督流于形式，民主管理與民主決策方面缺乏公眾參與；試點村做法不利于新農村建設的推進；部分媒體的片面報道和地方政府的夸大宣傳；留守人口權益缺乏保障等。
葉敬忠說，在轟轟烈烈的新農村建設討論與行動中，聽到的主張和建議多來自于兩個群體：官員和專家。而農民作為新農村建設的主體和最終受益者，卻在這場關乎自己家鄉(xiāng)建設和自身利益的新農村建設中集體“失語”。他強調，沒有農民聲音的新農村建設必定是紙上談兵。社會各界需要充分重視新農村建設主體自己的意見。
