中新網(wǎng)北京12月26日電(張鈺惠)12月26日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院第六個(gè)五年改革綱要(2024—2028年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。最高人民法院副院長(zhǎng)茅仲華表示，《綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)人民法院改革規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。

　　《綱要》明確9個(gè)方面45大項(xiàng)改革內(nèi)容，200余項(xiàng)具體改革任務(wù)。重點(diǎn)圍繞完善人民法院堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制、完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機(jī)制、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解、健全完善訴訟制度機(jī)制、落實(shí)和完善司法責(zé)任制、完善審判管理制度、加強(qiáng)人民法院機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代法院隊(duì)伍、完善數(shù)字法院建設(shè)體系等方面，提出深化改革舉措。

　　完善審判工作體制機(jī)制

　　茅仲華介紹，《綱要》針對(duì)各審判領(lǐng)域、業(yè)務(wù)條線，提出了審判體制機(jī)制改革的相關(guān)舉措，明確了加強(qiáng)案件審理、完善裁判規(guī)則等業(yè)務(wù)方面的工作要求，這方面內(nèi)容集中體現(xiàn)在《綱要》主要任務(wù)的第二部分，即“完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機(jī)制”的相關(guān)改革舉措中。

　　近年來(lái)，最高人民法院黨組創(chuàng)新工作思路，將改革工作融入日常、抓在平時(shí)、嵌入業(yè)務(wù)，推動(dòng)改革與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合、相得益彰。在這一工作思路的帶動(dòng)下，近兩年來(lái)人民法院工作發(fā)生了以下四個(gè)方面的重大變化：一是工作理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變；二是公正司法水平明顯提升；三是促推社會(huì)治理收效明顯；四是司法管理模式系統(tǒng)性重塑。

　　上述四個(gè)方面的重大變化，正是通過(guò)不斷完善審判工作體制機(jī)制，將改革工作與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合、一體推進(jìn)取得的積極效果。下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持這一工作思路，進(jìn)一步推動(dòng)司法改革與審判業(yè)務(wù)融合共進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

　　健全完善矛盾糾紛多元化解、源頭預(yù)防機(jī)制

　　最高人民法院研究室主任周加海介紹，為了更好滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的期待和需求，《綱要》圍繞做實(shí)做優(yōu)人民法院“定分止?fàn)帯甭毮埽岢隽艘幌盗懈母锱e措：一是以有效“止?fàn)帯睘槟繕?biāo)，強(qiáng)化科學(xué)審判管理；二是完善裁判理念和方式，防止“程序空轉(zhuǎn)”；三是注重審判的綜合效果，實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

　　周加海強(qiáng)調(diào)，司法是化解社會(huì)矛盾糾紛的重要方式，但并不是唯一方式。除了訴訟途徑外，調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等都是解決糾紛的有效方式。

　　近年來(lái)，人民法院在落實(shí)自身“定分止?fàn)帯甭毮艿耐瑫r(shí)，一直在主動(dòng)融入、努力促進(jìn)矛盾糾紛多元化解、源頭預(yù)防機(jī)制的健全完善。為深化相關(guān)領(lǐng)域改革，《綱要》作出了一系列部署。這些改革舉措，就是要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，與其他職能部門、社會(huì)組織分工協(xié)作、密切配合，努力以更低成本、更高效率、更佳效果有效化解矛盾糾紛。

　　提升營(yíng)商環(huán)境的法治化水平

　　最高人民法院研究室副主任司艷麗介紹，《綱要》圍繞為經(jīng)濟(jì)體制改革提供有力司法保障，重點(diǎn)謀劃了司法審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)改革舉措，這又著重體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面。

　　為促進(jìn)提升營(yíng)商環(huán)境的法治化水平，更好發(fā)揮司法審判對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)行為的規(guī)范、引領(lǐng)、保障、促進(jìn)作用，《綱要》圍繞以下幾個(gè)方面，作出了改革部署：一是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益；二是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；三是完善經(jīng)營(yíng)主體救治和退出機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)紓困重生。

　　落實(shí)和完善司法責(zé)任制改革

　　周加海介紹，黨的十八大以來(lái)，司法責(zé)任制改革一直在整個(gè)司法改革中居于核心地位，被稱為司法改革的“牛鼻子”。比對(duì)黨的十八大以來(lái)歷次大會(huì)和全會(huì)的工作部署，相關(guān)表述的變化說(shuō)明，司法責(zé)任制改革的要求在不斷提高，同時(shí)也說(shuō)明實(shí)踐中還存在落實(shí)不到位、配套不完善等問(wèn)題，需要持續(xù)深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮好司法責(zé)任制改革的牽引性作用。

　　圍繞落實(shí)和完善司法責(zé)任制改革，《綱要》作出了以下部署安排：一是落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督；二是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，促進(jìn)提升嚴(yán)格公正司法水平；三是完善司法問(wèn)責(zé)機(jī)制，確?！坝袡?quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究”。

　　深化和規(guī)范司法公開(kāi)

　　司艷麗介紹，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要深化和規(guī)范司法公開(kāi)。為貫徹落實(shí)黨中央的這一改革部署，《綱要》對(duì)“深化和規(guī)范司法公開(kāi)”明確了具體改革舉措，釋放出堅(jiān)定不移推進(jìn)司法公開(kāi)向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。一方面，大力提升公開(kāi)的數(shù)量、質(zhì)量和效果；另一方面，持續(xù)擴(kuò)大公開(kāi)范圍，注重規(guī)范有序公開(kāi)。

　　下一步，人民法院將著力完善裁判文書(shū)、庭審活動(dòng)、審判流程等司法信息公開(kāi)工作機(jī)制，研究制定司法公開(kāi)指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步健全司法公開(kāi)督導(dǎo)落實(shí)、情況跟蹤、分析研判工作機(jī)制，常態(tài)化發(fā)布司法數(shù)據(jù)，并明確司法數(shù)據(jù)對(duì)外提供使用規(guī)范。在堅(jiān)持深化司法公開(kāi)的基礎(chǔ)上，完善國(guó)家數(shù)據(jù)安全、公民個(gè)人信息和企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制，完善上網(wǎng)文書(shū)隱名規(guī)則和庭審公開(kāi)規(guī)則，推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)不當(dāng)使用司法公開(kāi)信息行為的監(jiān)管。(完)