中新網(wǎng)北京5月17日電 題：國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估激活發(fā)展“新脈搏”

　　中新網(wǎng)記者 龐無忌

　　先體檢開方，再對(duì)癥下藥。這套人們熟悉的看病就醫(yī)流程如今已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國土空間規(guī)劃的實(shí)施當(dāng)中。

　　5月中旬，深圳已被初夏的熱意浸染。在梅林山與銀湖山之間，架著一座覆滿綠植的橋——鯤鵬徑一號(hào)橋，烈日當(dāng)空，橋上仍不時(shí)有健身的市民、游人往來通行。這座橋的建設(shè)就來源自于一次國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估。

　　“我們發(fā)現(xiàn)了生態(tài)斷點(diǎn)”，深圳市規(guī)劃和自然資源局總體規(guī)劃處副處長曹艷芳對(duì)中新網(wǎng)記者表示，深圳市在開展國土空間規(guī)劃體檢評(píng)估工作時(shí)，基于深圳市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感影像，發(fā)現(xiàn)梅林山和銀湖山出現(xiàn)生態(tài)斷點(diǎn)。

　　梅林山與銀湖山公園是深圳市中心最大的山林綠地組團(tuán)。由于修建城市道路，原本相連生態(tài)區(qū)域被割裂，影響野生動(dòng)物的覓食、遷移的行徑和活動(dòng)。2022年，深圳市根據(jù)國土空間規(guī)劃體檢評(píng)估結(jié)果，在此規(guī)劃增設(shè)了生態(tài)廊橋，隨后建成了鯤鵬徑一號(hào)橋。該橋于2023年完工，此后，兩座山重新“握手”相交。當(dāng)?shù)赝ㄟ^紅外影像觀測，監(jiān)測到240余次動(dòng)物通行記錄，包括國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物豹貓的蹤跡。

　　除了生態(tài)修復(fù)外，國土空間規(guī)劃體檢評(píng)估還在產(chǎn)業(yè)煥新、低效用地盤活上發(fā)揮作用。廈門火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，2棟圓弧形墻角的白色小樓頗有辨識(shí)度。這里是飛礪光電二期項(xiàng)目的廠房，今年1月份已投入使用。

　　廈門市自然資源規(guī)劃局同安分局副局長吳孟庭介紹，這里曾是一塊低效用地。2018年底時(shí)，項(xiàng)目一期建成并投用，但5萬平方米的用地僅使用了五分之一?！拔覀?cè)隗w檢中發(fā)現(xiàn)土地利用低效問題”，吳孟庭說，相關(guān)部門多次約談企業(yè)，并促進(jìn)廈門市歐立通電子科技開發(fā)有限公司與飛礪光電達(dá)成股權(quán)收購協(xié)議，利用招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入股聯(lián)營形式開展低效工業(yè)用地再開發(fā)建設(shè)。

　　據(jù)介紹，二期項(xiàng)目續(xù)建廠房新增智能馬桶生產(chǎn)線，續(xù)建項(xiàng)目總投資約4.5億元人民幣，規(guī)劃總建筑面積為14.10萬平方米，項(xiàng)目竣工后當(dāng)年投產(chǎn)，投產(chǎn)后三年內(nèi)達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后新增就業(yè)人數(shù)800人，年產(chǎn)值達(dá)8億元。

　　國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估還識(shí)別、解決了不少居民身邊的大小問題。一到下班或周末，廈門市湖里區(qū)蔡塘運(yùn)動(dòng)中心就熱鬧起來，許多市民在這里組局進(jìn)行籃球和足球比賽。蔡塘社區(qū)作為廈門曾經(jīng)最大的城中村區(qū)域，人口多，運(yùn)動(dòng)需求大，但片區(qū)體育設(shè)施少。城市規(guī)劃體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)這一問題后，市資源規(guī)劃局直屬分局牽頭，與街道辦和相關(guān)部門一起找尋存量空間，最終利用湖里區(qū)儲(chǔ)備用地建設(shè)了蔡塘運(yùn)動(dòng)中心。2022年，蔡塘運(yùn)動(dòng)中心竣工完成，總占地面積約12000平方米。截至目前，蔡塘運(yùn)動(dòng)中心已接待市民上萬人次，城市“沉睡”資源被喚醒。

　　教育是民生之基。深圳市2021年度城市規(guī)劃體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)，光明區(qū)鳳凰街道甲子塘社區(qū)的中小學(xué)學(xué)位即將面臨緊張局面，深圳市規(guī)劃和自然資源局通過規(guī)劃調(diào)整和土地供應(yīng)，新增了兩片教育用地，于2023年快速建成84個(gè)班九年一貫制公辦學(xué)校并投入使用，系統(tǒng)性化解了社區(qū)居民入學(xué)難題。

　　2021年6月，自然資源部印發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》在全國確立國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估制度。至今，該項(xiàng)制度已運(yùn)行將近4年。針對(duì)規(guī)程中一些急需完善的方面，自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮16日在北京透露，自然資源部組織對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行了修訂，2025年新版《規(guī)程》已于日前印發(fā)施行。

　　李亮透露，新版《規(guī)程》加強(qiáng)了“人口集聚”“空間集約”“城鄉(xiāng)融合”“對(duì)外聯(lián)通”等方面的評(píng)估內(nèi)容，設(shè)置了“都市圈1小時(shí)人口覆蓋率”等具體指標(biāo)，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，集約緊湊布局。新版《規(guī)程》還專門增加了老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)度及管道安全距離控制、電動(dòng)自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設(shè)施空間保障等方面的監(jiān)測評(píng)估內(nèi)容，著力從源頭上減少安全隱患。

　　他還提到，新版《規(guī)程》把“15分鐘社區(qū)生活圈”評(píng)估提級(jí)為各城市的必選動(dòng)作，分項(xiàng)對(duì)中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施、文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、菜市場(生鮮超市)和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時(shí)間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評(píng)估，引導(dǎo)城市及時(shí)補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各類設(shè)施供給充分、布局優(yōu)化。(完)