嚴打串通投標犯罪,最高法、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布案例
中新網(wǎng)北京5月19日電(張鈺惠)5月19日,最高人民法院、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布依法懲治串通投標及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例,涉及醫(yī)療、教育等多領(lǐng)域串通投標犯罪。
最高法表示,當前,串通投標犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向,擾亂了招投標市場秩序,損害了經(jīng)營主體合法權(quán)益。這些案例明確了法律適用標準,統(tǒng)一了裁判尺度,為有效懲處犯罪、維護市場秩序提供了指引。
堅持全領(lǐng)域覆蓋
實現(xiàn)全鏈條打擊
招投標活動涉及領(lǐng)域廣泛、環(huán)節(jié)眾多,串通投標行為在多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)滲透,嚴重破壞了市場競爭秩序。本次發(fā)布的典型案例涵蓋工程建設(shè)、物資采購、土地承包等多個經(jīng)濟領(lǐng)域。在具體方式上,包括招標方在擬定招標方案時與投標方內(nèi)外勾結(jié),招標代理機構(gòu)居中牽線,投標人之間相互串通、圍標陪標等多種類型。
最高法介紹,對于此類案件,一方面要秉持全領(lǐng)域覆蓋理念,無論案件發(fā)生在哪個領(lǐng)域、哪個行業(yè),均堅決依法懲處;另一方面注重全鏈條懲處,對串通投標黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的利益相關(guān)人員進行全面懲處,確??v向到底、橫向到邊。
嚴格適用法律
依法精準定性
隨著實踐發(fā)展,串通投標犯罪手段不斷迭代升級,呈現(xiàn)出隱蔽性強、衍生犯罪多樣的新特點。本次發(fā)布的典型案例中,出現(xiàn)了多種新型犯罪手法:招標方為意向投標人量身定做招標參數(shù),表面合法,實則暗箱操作;招標代理機構(gòu)通過不正當手段控制評標專家評分賬戶,虛假評分;投標人為了規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控,采用階梯式布點報價的方式進行圍標。
最高法介紹,面對這些復(fù)雜的犯罪手法,要堅持證據(jù)裁判原則,深入審查招標文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù),建立實質(zhì)違法性判斷標準,依法準確認定犯罪性質(zhì)。同時,對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機關(guān)印章等其他犯罪行為,依法數(shù)罪并罰,實現(xiàn)對犯罪行為的精準打擊。
落實寬嚴相濟
確保罪責刑相適應(yīng)
在依法懲治串通投標犯罪的過程中,突出從嚴懲處的總基調(diào),通過判處罰金、追繳違法所得等手段“打財斷血”,徹底鏟除犯罪分子的利益鏈條。本次發(fā)布的典型案例4中,依法對袁某判處罰金,并判令追繳其通過賣標所得的違法收入400萬元。同時,在審理具體案件時,綜合考慮個案的犯罪情節(jié)、被告人的主觀惡性等情況,充分運用法律和政策資源,確保量刑的精準性和合理性。在被告人王某甲、王某乙串通投標案中,對其二人宣告適用緩刑,體現(xiàn)了寬嚴相濟的裁判導(dǎo)向,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
用好司法建議
深化協(xié)同治理
積極踐行“抓前端、治未病”理念,在審理串通投標案件的同時,通過梳理招投標活動存在的隱患,向行業(yè)主管部門制發(fā)司法建議,提示資質(zhì)審查、評標規(guī)則設(shè)計、電子招標系統(tǒng)安全防控等環(huán)節(jié)存在的高發(fā)風險。浙江省杭州市富陽區(qū)人民法院審理相關(guān)案件時,發(fā)現(xiàn)某主管部門在招投標監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),隨即發(fā)出司法建議書,不僅指出問題,還提出具體改進措施,以個案糾錯推動系統(tǒng)治理,形成了預(yù)防和打擊串通投標犯罪的工作合力,實現(xiàn)了“辦理一案、預(yù)警一域、規(guī)范一行”的良好效果。(完)


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