8月18日上午9點(diǎn)，海口市城市管理行政執(zhí)法局開(kāi)始對(duì)全市超期臨時(shí)設(shè)置的47個(gè)環(huán)保公廁進(jìn)行強(qiáng)制拆除。在拆除海甸島人民大道“海南律師會(huì)館”門(mén)口的一環(huán)保公廁時(shí)受阻，雙方一直僵持到下午5點(diǎn)。
當(dāng)時(shí)，環(huán)保公廁業(yè)主竟操起一把砍椰子的大刀架在自己脖子上，聲稱只要強(qiáng)行拆他的公廁就采取過(guò)激行動(dòng)，以此來(lái)威脅城管執(zhí)法人員。
為了防止出現(xiàn)不良后果，城管執(zhí)法人員當(dāng)即撥打110，請(qǐng)求公安支援解決。很快，110、人民大道派出所、美蘭區(qū)公安分局、環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)都趕到了現(xiàn)場(chǎng)。為了保護(hù)當(dāng)事人安全，避免發(fā)生意外，有關(guān)部門(mén)工作人員一方面努力做當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定其情緒，控制住場(chǎng)面；另一方面及時(shí)將情況向�？谑姓畢R報(bào)。
�？谑姓I(lǐng)導(dǎo)得知此事后十分重視，一方面指示城管與公安要全力控制場(chǎng)面，決不能讓事態(tài)擴(kuò)大；另一方立即組織召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，討論研究處理辦法。由于業(yè)主提出先讓瀛坤公司退還他們的押金后再拆除的要求是合理的，所以會(huì)議決定首先幫助業(yè)主找到瀛坤公司負(fù)責(zé)人，讓公司退還各業(yè)主押金后，城管部門(mén)再進(jìn)行拆除。最后，環(huán)保公廁業(yè)主同意政府的決定，緩和了緊張的氣氛，解決了僵持的局面。
自從�？谑谐鞘泄芾硇姓䦂�(zhí)法局于8月7日給47座環(huán)保公廁業(yè)主下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》后，引起不少人關(guān)注：這些公廁當(dāng)時(shí)為何而設(shè)，現(xiàn)在又為何要拆？為此，城管部門(mén)有關(guān)人士說(shuō)明了其中緣由。
據(jù)介紹，2003年國(guó)家組織的“橫渡瓊洲海峽”活動(dòng)在海口舉行，當(dāng)時(shí)，�？谑姓疄榱私鉀Q西海岸假日海灘一帶沒(méi)有公廁的問(wèn)題，就批準(zhǔn)海南瀛坤公司在西海岸和市區(qū)部分道路投放47座環(huán)保公廁的申請(qǐng)。
據(jù)悉，當(dāng)時(shí)投放這些環(huán)保公廁，也是�？谑姓�2003年為民辦10件實(shí)事之一，由于環(huán)保公廁屬于戶外臨時(shí)設(shè)置物，因此市政府只批準(zhǔn)其設(shè)置使用3年，即2003年—2006年。
瀛坤公司拿到批文后，就與各業(yè)主簽訂了承包使用合同，同時(shí)各業(yè)主給瀛坤公司交了2萬(wàn)至3萬(wàn)元押金。公廁設(shè)置的地點(diǎn)不同所交的押金也不同，合同的簽訂時(shí)間為一年，如果一年后業(yè)主需要繼續(xù)承包，必須與瀛坤公司重新簽訂合同。
有關(guān)人士表示，在市內(nèi)投放的47座環(huán)保公廁，�？谑姓鳛榕R時(shí)戶外設(shè)置物批準(zhǔn)其使用3年，瀛坤公司本應(yīng)在2006年就自行拆除或申報(bào)延期手續(xù)。然而，瀛坤公司既沒(méi)有拆除也沒(méi)有報(bào)批延期，就私自與各業(yè)主繼續(xù)簽訂承包合同。
另一方面，經(jīng)�？谑谐鞘泄芾硇姓䦂�(zhí)法局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前海口市47座環(huán)保公廁真正發(fā)揮公廁作用的不到十分之一，絕大部分已經(jīng)變成銷(xiāo)售亭，徹底改變了設(shè)置物的使用性質(zhì)。同時(shí)，由于一些業(yè)主沒(méi)有及時(shí)維護(hù)公廁，許多公廁的外觀也是銹跡斑斑、破爛不堪。鑒于以上這些原因，�？谑姓疀Q定對(duì)47座環(huán)保公廁予以拆除處理。
根據(jù)�？谑姓臎Q定，�？谑谐鞘泄芾硇姓䦂�(zhí)法局于8月7日給各環(huán)保公廁業(yè)主下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，限期各業(yè)主在接到處罰決定書(shū)之日起5日內(nèi)自行拆除環(huán)保公廁，否則將強(qiáng)制拆除。各業(yè)主接到行政處罰決定書(shū)后，先后多次到瀛坤公司要求退回押金，但一直都沒(méi)有找到瀛坤公司的負(fù)責(zé)人。因此，47名業(yè)主的近100萬(wàn)元押金目前沒(méi)有退回。
有關(guān)人士認(rèn)為，瀛坤公司不應(yīng)在審批期滿后繼續(xù)與各業(yè)主簽訂承包合同，并應(yīng)告知各業(yè)主這些環(huán)保公廁是臨時(shí)戶外設(shè)置物，到期后政府將予以拆除的實(shí)情。同時(shí)，當(dāng)業(yè)主們找到瀛坤公司退押金時(shí)，該公司應(yīng)出面解決。
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《�？谑谐鞘袘敉庠O(shè)置物管理辦法》第十三條規(guī)定：各類(lèi)報(bào)刊亭、電話亭、崗?fù)ぁ⑧]箱、果皮箱、畫(huà)廊等的設(shè)置必須符合城市專項(xiàng)規(guī)劃的要求并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，保持上述戶外設(shè)置物的整潔、美觀和完好�！掇k法》的第二十三條又規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市戶外設(shè)置物，設(shè)置人須在規(guī)定的期限內(nèi)按批準(zhǔn)的要求設(shè)置使用，期滿后或城市建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無(wú)條件清理或拆除。特殊原因要延長(zhǎng)使用的需辦理延期報(bào)批手續(xù)。(記者 廖慶玉 駱陳坦）
