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　　近年來，拆遷已成為干群矛盾的主要沖突點(diǎn)之一，這種沖突甚至波及無辜的公職人員。在河南開封，被列為“釘子戶”家庭的親屬，凡有公職者，一律停職停薪做親屬的動(dòng)遷工作，直到親屬簽字同意拆遷。

　　其實(shí)，這種“株連式拆遷”早已出現(xiàn)。2003年，湖南省嘉禾縣就大張旗鼓地進(jìn)行“株連式拆遷”。此事曾引起廣泛關(guān)注，該縣黨政負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任。但前車之鑒，并未被引以為戒。今年年初，江西省豐城市政府在舊城改造拆遷中，許多與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員被告知：要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)說服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字，否則將被采取組織措施。確實(shí)也有人被停職，有人被威脅停發(fā)工資。

　　很顯然，“株連式拆遷”是野蠻的�，F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本道德與法律原則是，一個(gè)人，不論觸犯道德禁忌還是違反行政規(guī)章或法律，社會(huì)和政府追究責(zé)任，僅止于當(dāng)事人本人，其他人，不論與其有什么關(guān)系，都不得受任何株連。制定“株連式拆遷”政策地方官員、實(shí)施此一政策的相關(guān)部門和單位，連最基本的文明意識(shí)都不具備。

　　同時(shí)，“株連式拆遷”政策也涉嫌嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》及相關(guān)法規(guī)。國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位員工的就業(yè)權(quán)利、獲得報(bào)酬的權(quán)利，都是法律所保護(hù)的。行政部門以與其工作職責(zé)毫不相干的理由令其停薪停職，侵犯了就業(yè)者的權(quán)利。

　　那些地方政府不是不知道這種行為的違法性質(zhì)，卻明目張膽地進(jìn)行，原因在于，相關(guān)地方官員以為，這樣做可以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在他們眼里，即便是嚴(yán)重的行政違法行為，只要與這個(gè)“政治正確”的目標(biāo)掛起鉤來，就可以有恃無恐。

　　這個(gè)觀點(diǎn)完全錯(cuò)誤。一個(gè)行政行為，只要它是違法的，就不可能是“政治正確”的。對(duì)政府來說，最關(guān)鍵的政治就是在行政過程中，在管理社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，切實(shí)遵守法律。假如政府在此過程中制定違法的紅頭文件，采取違法的行政方式，地方政府及其官員就是在犯最嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

　　事實(shí)已經(jīng)多次證明了這一點(diǎn)。近年來，僅在城市拆遷過程中，除了“株連式拆遷”，有些地方政府還縱容甚至直接使用暴力野蠻拆遷。至于壓低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則更不鮮見。通過這些不恰當(dāng)?shù)�、甚至非法的手段，一些地方政府的確快速推進(jìn)了舊城拆遷改造進(jìn)程，也以低廉的價(jià)格拿到了土地，城市似乎也舊貌換新顏。

　　然而與此同時(shí)，貧富差距在擴(kuò)大，干群矛盾在積聚，社會(huì)生態(tài)在惡化。促成群體性事件的因素，通常都有野蠻拆遷、拆遷不公這一項(xiàng)。“株連式拆遷”則更進(jìn)一步，人為制造夫妻被迫離婚、父子被迫脫離關(guān)系的人倫悲劇。

　　凡此種種，社會(huì)穩(wěn)定、政府權(quán)威因此而付出的代價(jià)，又豈是一點(diǎn)地方政府財(cái)政收入或城市光鮮的外表所能彌補(bǔ)？可以說，約束地方政府在拆遷過程中濫用權(quán)力的傾向，已經(jīng)十分緊迫，必須叫停。這就需要通過制度變革，使地方政府退出商業(yè)性拆遷領(lǐng)域，使拆遷戶可以通過便捷的途徑主張權(quán)利和利益。

　　□秋風(fēng)(北京 學(xué)者）