国务院新闻办公室将于2022年11月7日发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，请国家互联网信息办公室副主任曹淑敏和国务院新闻办公室新闻发言人出席，介绍白皮书有关情况并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，国务院新闻办发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书，同时举行新闻发布会，向大家介绍和解读白皮书的主要内容。
白皮书深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，全面介绍党的十八大以来中国互联网发展治理实践成就，介绍中国加强网络空间国际交流合作、推动构建网络空间命运共同体的理念、行动和贡献，提出构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张。

邢慧娜：
白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，共约2.4万字。其中，正文包括四个部分，分别是：一、构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择；二、中国的互联网发展治理实践；三、构建网络空间命运共同体的中国贡献；四、构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张。
白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等八个语种发布，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。
为了帮助大家更加准确、深入地了解白皮书的内容，我们邀请国家互联网信息办公室副主任曹淑敏女士，国家互联网信息办公室国际合作局局长祁小夏女士，政策研究局局长杨树桢先生，网络安全协调局局长孙蔚敏女士，信息化发展局局长王崧先生，网络传播局负责人陈仁泽先生出席发布会，介绍有关情况并回答大家关心的问题。
下面，先请曹淑敏女士介绍情况。

国家互联网信息办公室副主任 曹淑敏：
谢谢主持人。女士们、先生们，各位媒体的朋友们，大家上午好！非常高兴向大家介绍《携手构建网络空间命运共同体》白皮书的有关情况。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流，重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹推进网络安全和信息化工作，推动中国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。2015年12月，习近平总书记在第二届世界互联网大会上首次提出了“构建网络空间命运共同体”的理念主张。这一理念表达了中国同世界各国合作推进互联网发展与治理的真诚愿望，提出了中国方案，贡献了中国智慧。
下面，我从四个方面向大家介绍一下白皮书的主要内容。
第一，构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入推进。互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁。网络空间治理呼唤更加公平、合理、有效的解决方案，全球性威胁和挑战需要全球共同携手应对。
习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要理念，深入阐释了全球互联网发展治理的一系列重大原则和主张，提出要坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序“四项原则”。提出应当坚持共商共建共享的全球治理观，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，把网络空间建设成为发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体。

曹淑敏：
第二，关于中国的互联网发展治理实践。
中国互联网的发展治理实践，为中国的高质量发展提供了有力支撑。白皮书从七个方面进行了总结：
一是数字经济蓬勃发展。2021年，中国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%，数字经济已经成为推动经济增长的主要引擎之一。二是数字技术惠民便民。积极推进互联网用于教育、医疗等公共服务事业，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用。三是网络空间法治体系不断完善。健全了网络法律体系，出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，推动互联网在法治轨道上健康发展。四是网上内容丰富多彩。网上正能量强劲、主旋律高昂，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观引领网上文化建设。五是网络空间日益清朗。推进“清朗”系列专项行动，加强网络文明建设，汇聚向上向善能量，网络生态持续向好。六是互联网平台运营不断规范。完善促进企业发展和规范运营的制度和机制，加强新技术新应用治理，推动互联网行业自律，促进平台经济公平竞争、有序发展。七是网络空间安全有效保障。加强网络安全顶层设计，强化关键信息基础设施安全保护，提高数据安全保障能力，加强个人信息保护，打击网络犯罪。

曹淑敏：
第三，关于构建网络空间命运共同体的中国贡献。
近年来，中国不断深化网络空间国际交流合作，白皮书从四个方面作了介绍：
在数字经济合作上，推进全球信息基础设施建设，积极参与G20、APEC、金砖国家等多边框架下数字经济合作，为全球数字经济发展作出了积极贡献。在网络安全合作上，与国际社会携手提高数据安全和个人信息保护合作水平，共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。与81个国家和地区的274个计算机应急响应组织建立了“CNCERT国际合作伙伴”关系。在网络空间治理上，积极开展网络空间多双边交流合作，推动全球互联网治理体系改革和建设。搭建起世界互联网大会（乌镇峰会）等国际交流平台，今年7月，世界互联网大会国际组织正式成立。我在这里也告诉大家一下，后天（9日）2022年乌镇峰会将正式开幕，也欢迎大家参加和关注。在促进全球普惠包容发展上，开展网络扶贫国际合作，推动网络文化交流与文明互鉴，推进互联网发展成果惠及各国人民。
最后，关于中国对未来互联网发展的愿景。白皮书围绕网络空间发展、治理、安全、合作等方面，阐释了构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张。
党的二十大为加快建设网络强国、数字中国及国际合作指明了方向。中国将坚持以构建网络空间命运共同体理念为指引，同国际社会一道，加强团结协作，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。
下面，我和我的同事们非常愿意回答大家的问题。

邢慧娜：
好的，现在大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

总台央视记者：
刚刚白皮书中提到，近年来中国不断深化网络空间国际交流合作，为推动构建网络空间命运共同体作出中国贡献。请问，新时代网络空间国际交流合作有哪些特点呢？

曹淑敏：
谢谢央视记者的提问，这个问题由我来回答。刚才白皮书主要内容介绍当中，我已经提到了，近年来，中国以构建网络空间命运共同体理念为指引，深入开展网络空间国际交流合作，不断取得积极的成果。总结下来，有以下几个特点：
一是坚持以人民为中心。中国是全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，我们国家现在的网民数量已经是10.5亿。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力推动互联网发展既符合信息时代的发展规律，更符合人民的需求与期待，让互联网更好造福世界各国人民。
二是坚持开放合作。习近平总书记强调，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。近年来，我们始终秉持开放合作的精神，高举多边主义旗帜，积极搭建双边、区域和国际合作平台，推动与多国网信领域务实合作，回应了国际社会深化网络空间对话合作的共同期待。
三是坚持互利共赢。我们始终践行互利共赢的理念，坚决反对“零和博弈”，努力使互联网发展治理的成果由世界各国共同分享。中国同世界各国在网络空间交流合作的成果，体现在弥合数字鸿沟、促进数字经济发展、促进减贫等一系列务实的合作上，促进了民心相通和共同发展。

曹淑敏：
四是坚持平等相待。中国始终认为，国家不分大小、强弱、贫富，都有权平等参与国际规则与秩序建构，网络空间未来发展应该由各国人民共同掌握，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。我们坚决反对恃强凌弱，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边主义、极限施压，坚持相互尊重，求同存异，大家的事情由大家商量着办。
五是坚持维护和平安全。我们反对以牺牲别国安全谋求自身所谓的绝对安全，反对一切形式的网络空间军备竞赛，支持共同打击网络犯罪和网络恐怖主义，反对网络监听和网络攻击，加强个人信息保护国际合作。我们积极开展网络安全领域的对话合作，就是为了摒弃冷战思维，以合作谋和平，在普遍安全中实现自身安全。
六是坚持促进公平正义。网络空间具有国际性，任何国家都难以凭一己之力实现对网络空间的有效治理。我们始终致力于推动各国政府、国际组织、企业、智库等携起手来，完善网络空间对话协商机制，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。谢谢。

凤凰卫视记者：
我们看到，今年4月底，美国政府主导宣布了“互联网未来宣言”，今天中国政府发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书，就想问一下，中国政府的主张和美国所主导的“互联网未来宣言”之间有什么样的关系，有怎样的一些区别呢？谢谢。

曹淑敏：
谢谢您的问题，这个问题大家都很关注。这个问题由国际局局长祁小夏女士来回答。

国家互联网信息办公室国际合作局局长 祁小夏：
我很愿意回答凤凰卫视这位记者的提问。应该说，白皮书跟所谓的“互联网未来宣言”有本质的区别，个别国家，你刚才提到4月份发起所谓的“互联网未来宣言”，企图将自己的标准强加于人，在互联网领域以意识形态划线，拉“小圈子”，制造分裂对抗，违背国际规则。这些行为严重破坏了互联网大家庭的团结，严重影响了全球互联网的稳定发展。
大家也都看到了，我们在白皮书中提出了“构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张”，我们倡导的是开放、合作、包容、互鉴，我们主张的是网络空间是人类的共同家园，网络空间的未来应由世界各国共同掌握，而不应该由一个国家或者几个国家说了算。
在网络空间国际治理中，我们主张联合国发挥主渠道作用，我们也倡导国际社会坚持共商、共建、共享，加强合作，共同制定网络空间国际规则。
我们愿同世界各国深化合作，共同推进全球互联网治理体系改革和建设，携手构建更加紧密的网络空间命运共同体。谢谢！

天目新闻记者：
我关注到白皮书第27页里有这么一段话，中国积极助推全球数字产业化和产业数字化的进程，倡导与各国一道推进数字化和绿色化的协同转型。所以请展开介绍一下中方在这里面的具体考虑。谢谢。

曹淑敏：
谢谢您的提问，这个问题由我们信息化发展局局长王崧先生来回答。

国家互联网信息办公室信息化发展局局长 王崧：
感谢您对数字化、绿色化的关注。党的二十大报告提出“加快建设网络强国、数字中国”，要求“加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。
当前，数字化和绿色化不仅是全球发展的重要主题，也是相互依存、相互促进的孪生体。一方面，数字产业能耗在快速增长，例如，目前全国数据中心耗电总量约占全国用电总量的1.5%，绿色转型发展需求迫切。另一方面，数字技术对传统行业的绿色转型作用日益凸显。据预测，到2030年，各行业受益于数字技术减少的碳排放量将达到121亿吨。
近年来，中方组织实施了“数字化绿色化协同转型发展行动计划”，主要任务包括三个方面：一是推动数字产业的绿色低碳发展。二是加快数字技术赋能传统行业绿色转型。三是发挥行业绿色转型对数字产业的带动作用。围绕上述三个方面的任务，部署了18项重点行动。
在各部门各地区的共同努力下，双化协同工作已经取得初步成效。例如，目前5G基站单站址能耗比2019年商用初期降低了20%以上，全国规划在建的大型以上数据中心平均电能利用效率（PUE值）已降到1.3以下。国内大型数字科技企业都纷纷响应国家号召，率先制定了低碳发展计划。
下一步，我们将深入推进双化协同行动计划，重点做好以下三项工作：一是组织开展双化协同综合试点，鼓励有条件的地区先行先试。二是推广数字科技企业双化协同典型案例经验，发挥标杆示范作用。三是加强双化协同国际合作，推动在双边和多边合作机制下，扩大交流、分享经验。谢谢。

澎湃新闻记者：
党的十八大以来，习近平总书记提出了关于构建网络空间命运共同体的理念主张，能否谈一下总书记关于构建网络空间命运共同体理念主张的理解和认识？谢谢。

曹淑敏：
谢谢您的提问。总书记提出的构建网络空间命运共同体的理念，内涵非常丰富，下面我们请网信办的政策研究局局长杨树桢先生来回答这个问题。

国家互联网信息办公室政策研究局局长 杨树桢：
您提的这个问题非常重要，我非常愿意回答这个问题。
2015年12月召开的第二届世界互联网大会上，习近平主席发表主旨演讲，第一次明确提出了“构建网络空间命运共同体”的理念主张。此后，他又多次进行深刻阐释，使其内涵不断丰富发展、影响日益广泛深远，已经成为国际社会的普遍共识。通过学习和理解，我感到，这一重要理念主张可以概括为“四句话”：
第一句话，洞察世界之变的重要思想。当前世界正经历百年未有之大变局，一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡。另一方面，霸权霸道霸凌行径危害深重，国际社会面临着前所未有的挑战，世界又一次站在了历史的十字路口。习近平总书记洞察世界之变、时代之变、历史之变，明确提出了构建人类命运共同体的重大理念主张。构建网络空间命运共同体是构建人类命运共同体的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于网络强国的重要思想的重要内容，为国际社会应对大变局新挑战，携手构建网络空间命运共同体提供了思想指南。

杨树桢：
第二句话，顺应时代潮流的战略目标。当前，以信息技术为代表的新科技革命日新月异，互联网让世界变成“地球村”，国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。习近平总书记着眼信息时代发展大势，明确提出了构建网络空间命运共同体的“四个共同”的战略目标，即发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，努力把网络空间建设成为造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体，为构建网络空间命运共同体指明了战略目标。
第三句话，解决现实问题的基本原则。互联网有力地促进了人类文明进步，同时也对各国的主权、安全、发展利益带来一系列新的威胁和挑战，网络空间霸权主义、强权政治日益显现，保护主义、单边主义不断抬头，网络攻击、网络犯罪日趋严重。习近平总书记坚持问题导向和系统思维，明确提出了推动全球互联网治理体系变革的“四项原则”，即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序，为构建网络空间命运共同体指明了方向原则。
第四句话，增进人类福祉的中国主张。互联网是人类共有的精神家园，网络空间未来理应由世界各国共同开创。习近平总书记着眼增进全人类的福祉，明确提出了构建网络空间命运共同体的“五点主张”，即加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义为构建网络空间命运共同体提供了实践路径，必将推动互联网发展更好地造福中国人民和世界人民。谢谢！