国务院新闻办公室于12月28日上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委党组成员郭兰峰，广东省委常委、常务副省长张虎，香港特别行政区政府政务司司长陈国基，澳门特别行政区行政法务司司长张永春和深圳市委副书记、市长覃伟中介绍粤港澳大湾区建设有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 谢应君:
女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们请来了国家发展改革委党组成员郭兰峰先生，广东省委常委、常务副省长张虎先生，香港特别行政区政府政务司司长陈国基先生，澳门特别行政区行政法务司司长张永春先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生，请他们向大家介绍粤港澳大湾区建设有关情况，并回答大家关心的问题。
下面，先请郭兰峰先生介绍情况。

国家发展改革委党组成员 郭兰峰:
女士们、先生们、朋友们，大家好！感谢各位对粤港澳大湾区建设的关心、关注。借此机会，向社会各界关心、支持粤港澳大湾区建设工作的朋友们表示衷心的感谢。
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这几年，我们会同有关方面，包括有关部门和广东省、香港、澳门，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。比如，在重点领域方面，有关部门围绕科技创新、基础设施、商务、金融、民航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；在重点地区方面，报请党中央、国务院出台支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴和前海方案，报请国务院出台南沙方案、河套规划，等等。

郭兰峰:
今年4月，习近平总书记到广东考察时强调，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，为新时代进一步推进粤港澳大湾区建设指明了方向。按照这个要求，今年11月份，李强总理主持召开了中央区域协调发展领导小组专题会议，审议通过了有关粤港澳大湾区的一些文件，其中既包括重大合作平台的规划政策文件，也包括重点领域的指导性文件。
总的来看，这次通过的文件和前面出台的大湾区有关文件，一以贯之、一脉相承，都是着眼于把习近平总书记关于大湾区建设的重要部署落到实处，都是为了支持香港、澳门保持长期繁荣稳定，在中国式现代化进程中更好发挥自身作用，更好融入国家发展大局。在这里，我先简要介绍4个文件的情况。

郭兰峰:
一是关于《横琴规划》。2021年9月，党中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。近期出台的《横琴规划》是贯彻落实《横琴方案》的一个综合性规划，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。
习近平总书记强调，建设横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。文件紧扣这个初心使命，充分发挥了“指挥棒”作用，明确了几个目标，包括在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等，着力把横琴的工作引向为澳门服务的初心。
二是关于《前海规划》。2021年9月，党中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。《前海规划》是落实《前海方案》的系统全面安排，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。
《前海规划》有两个特点：一是始终突出深港合作、服务香港，紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势。二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。大家都知道，香港现代服务业是香港的优势产业。前海合作区是支持香港优势行业开拓内地市场的重要载体，为此《前海规划》在促进现代服务业高质量发展方面提出了一系列政策措施。

郭兰峰:
三是关于《横琴特别措施》。从“特别”二字，大家可以感受到这个文件含金量很大，主要是为了构建更好地促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境。近期由国家发展改革委和商务部印发实施。
《横琴特别措施》聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他领域等6大领域，这都是澳门未来要发展的重点产业，由此部署实施了一批首创性、引领性改革举措，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。
四是关于《营商环境行动计划》。为提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力，国家发展改革委会同有关部门编制了《营商环境行动计划》，重点突出了“三个结合”：
一是宏观着眼与微观着手相结合，从市场环境、法治环境、政务环境、开放环境这“四大环境”，对打造一流营商环境作出了部署。同时，结合大湾区实际提出了一些具体举措。二是目标导向与问题导向相结合，明确提出“四大环境”的建设目标，同时聚焦经营主体反映强烈的问题作出有针对性回应。三是一体推进与示范引领相结合。专门设立一章，对深入实施“湾区通”工程作出部署，同时注重发挥功能平台引领带动作用。
这4个文件我简单介绍到这儿。下一步，我们将与有关部门和地方一道，全力抓好文件的贯彻落实，推动粤港澳大湾区建设行稳致远。谢谢！

谢应君:
现在欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中国日报记者:
营商环境是企业生存发展的土壤，内外资企业都高度关注，大湾区营商环境尤为如此。请问，《营商环境行动计划》在推动大湾区打造国际一流环境方面有哪些考虑？聚焦企业关切作了哪些部署？谢谢。

郭兰峰:
这个问题我来回答。大家很清楚，没有一流的营商环境，很难谈到一流的湾区和城市群，它是一个地区竞争力的重要体现。推动粤港澳大湾区打造国际一流营商环境是全面落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，也是推进粤港澳大湾区建设的必然要求。有利于充分发挥粤港澳综合优势，增强我国经济创新力和竞争力。国家发展改革委会同有关部门分析粤港澳大湾区营商环境现状和问题，广泛听取各方面意见，特别是经营主体的意见。聚焦解决企业提出的问题，对“4大环境、1大工程”作出部署。
一是市场环境方面，提出以统一高效、竞争有序为目标，优化市场准入环境，维护公平竞争市场秩序，降低企业生产经营成本。比如，研究取消或放宽对港澳投资者的准入限制，推动横琴、南沙、深圳等地放宽市场准入特别措施落地实施，清理取消港澳企业面临的差别化待遇。
二是政务环境方面，提出以规范便捷、公开透明为目标，规范行政许可运行，加快建设服务型政府，优化涉企服务，推进政务数据共享。比如，推动湾区信息资源共享互认、政务服务“同事同标”，推动“一网通办”“免申即享”，健全常态化政企沟通机制和投诉处理机制。

郭兰峰:
三是法治环境方面，提出以公平公正、健康发展为目标，提升监管质量和效率，强化知识产权创造运用和保护，完善多元化纠纷解决机制。比如，完善以信用为基础的新型监管机制，加强跨区域跨部门知识产权执法保护协作，探索允许港资、澳资企业选择港澳作为仲裁地。
四是开放环境方面，提出以循环畅通、合作共赢为目标，提升“引进来”吸引力，增强“走出去”竞争力，建设国际人才高地，促进包容普惠创新。比如，充分发挥港澳在国家对外开放中的特殊地位和作用，推动大湾区企业深度融入全球产业链供应链，实施面向港澳人才的特殊支持政策。
同时，《行动计划》还聚焦加快提升大湾区市场一体化水平，以深入实施“湾区通”工程为抓手，在提升跨境通关便利度、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等方面提出具体措施。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门和粤港澳三地，扎实抓好《营商环境行动计划》的贯彻落实，及时协调解决在执行过程中存在的困难，确保提出的举措早落地、真管用、见实效。谢谢。

香港紫荆杂志记者:
优化营商环境是激发市场活力的重要途径，请问近年来广东省在营商环境建设方面取得了哪些成效？下一步将采取哪些措施进一步推动打造市场化、法治化、国际化的营商环境？谢谢。

广东省委常委、常务副省长 张虎:
感谢这位记者朋友的提问，也感谢各位媒体朋友们对广东营商环境建设的关注和关心。大家知道，广东省坚决贯彻落实习近平总书记、党中央的决策部署，对标国际高标准的经贸规则，持续深化营商环境的改革，持续激发市场活力和社会的创造力，连续4年荣获营商环境最佳口碑省份，这是全国工商联在民营企业评营商环境报告中反映出来的。广州、深圳纳入全国首批六个营商环境创新试点，到目前为止，全省经营主体总量达到1800万户，这里面企业有778万户，占全国1/7。
我们取得的成效集中在四个方面：一是大湾区市场互联互通更加顺畅有序。深入实施“湾区通”工程，“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”、人才签注等政策落地实施。医师、教师、导游等八个领域实现了执业资格互认，已经有3200多名港澳的专业人士获得内地注册的执业资格。粤港澳三地共同发布食品、中医药、交通、物流等领域110项湾区标准，以及工业消费品、农食产品、服务业领域15项“湾区认证”项目。
二是政务服务更加高效便捷，以“数字政府”改革来牵引提升政务服务提升，依托“粤商通”“粤省心”等平台为企业提供全生命周期一站式服务，实现惠企政策“一键直达、免申即享”。广东省级政府一体化政务服务能力连续五年全国领先，比如省市县三级政务服务“网上办”的比例已经达到96.21%，“一次办”比例达到99.86%。

张虎:
三是法治环境更加健全完善。出台广东省优化营商环境条例、外商投资权益保护条例、知识产权保护条例等一系列地方性法规。积极打造粤港澳大湾区国际仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，多措并举保护投资者合法权益。
四是对外开放更加积极主动。深度参与“一带一路”建设，正式启动中国企业“走出去”综合服务基地。埃克森美孚、巴斯夫等一大批超过百亿美元的外资项目顺利推进。今年1-11月广东进出口总额达到7.52万亿元，约占全国1/5。新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品出口势头迅猛。
刚才郭兰峰同志已经对大湾区国际一流营商环境三年行动计划作了介绍，对于广东来讲，下一步，我们将聚焦行动计划部署的“4大环境、1大工程”，重点从三个方面推动落实，促进大湾区营商环境迈上更高水平。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台。二是建设高水平开放型经济新体制。强化与港澳规则衔接机制对接，扩大“湾区标准”清单，加快推动“湾区认证”工作。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进全国首批内外贸一体化试点。三是发挥重大合作平台的引领带动作用。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。谢谢。

总台央视记者:
我们注意到，前海合作区建设的特点在于促进深港合作和现代服务业发展。请问，《前海规划》围绕这两方面作了哪些部署？谢谢。

郭兰峰:
谢谢你的提问。你关注的这两个特点，是前海合作区的“立身之本”。第一个特点体现了前海合作区的初心使命，第二个特点体现了实现这个初心使命的主要领域是现代服务业。前海合作区的全称是“前海深港现代服务业合作区”。前海是地名，深港是深圳和香港，现代服务业则是一个领域，从这个名字就可以看出来，前海合作区全力支持香港巩固提升竞争力这样一个初心。现代服务业是香港最优势的一个产业，《前海规划》是对2021年9月出台的《前海方案》具体落实的一个“工笔画”。我举几个例子：
一是在突出深港合作方面，我们在编制规划过程中，跟有关地方一起充分听取了香港各方面的意见，包括香港全国人大代表、政协委员，香港立法会、香港的企业、行业协会、香港高校等，在此基础上我们编制了《前海规划》，同时征求了香港特区政府的意见。在规划内容上，我们设计了一些指标，立足于用这些指标引导前海合作区建设。比如，“港资企业数、香港居民就业数、在港澳提供跨境服务政务服务的事项”等，都是围绕着香港、香港居民、香港企业设置的，并提出了一系列有针对性的政策措施，希望推动深圳和香港之间建立更广泛、更深层次的联系纽带。在法律领域，允许港资企业选择香港法律来解决合同纠纷，也可以选择香港作为仲裁地。在城市建设领域，文件明确继续实施前海新出让的产业用地向港资港企倾斜的政策，探索深港合作建设运营一体化模式。在财税领域，明确对在前海工作的香港居民个人所得税负超过香港税负的部分予以免征，也就是说香港居民在前海工作跟在香港工作税赋是一样的。

郭兰峰:
二是在聚焦现代服务业发展方面，我们在文件中设定了“现代服务业的增加值、涉外法律服务机构、境外专业人士备案执业人数”等具体指标，明确重点发展金融、会展商贸物流、科技服务、专业服务等，也提出了具体支持举措。比如，在财税领域，对前海符合条件的企业按规定减按15%的税率征收企业所得税，并适时调整企业所得税优惠目录。在便利执业领域，推动具有港澳或者国际职业资格的金融、税务、规划、文化、旅游等领域专业人才，经过备案或者注册后可以在前海提供服务，等等。谢谢！

深圳卫视记者:
据了解，现代服务业是香港的主导产业之一，请问香港在推进深港现代服务业合作方面做了哪些工作？下一步联动前海打造优质高效的现代服务业新体系方面有哪些重点举措？谢谢。

香港特别行政区政府政务司司长 陈国基:
非常感谢这位记者朋友的提问。香港特区政府全力对接国家“十四五”规划，粤港澳大湾区建设等重要战略，我们很期望与粤深政府贯彻优势互补、互利共赢，推动香港融入国家发展大局。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，优化提升深圳前海、深港现代服务合作区的功能。“十四五”规划强调推进深圳前海作为粤港澳重大合作平台的建设。
香港特区政府非常感谢中央最近发布的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，指出开放建设合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，我觉得这个意义非常重大。香港凭着“一国两制”的制度优势，以及高度法治化、市场化、国际化的营商环境，将深化港深合作，落实《前海总规》，香港将继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。

陈国基:
在金融方面，港深两地一直紧密合作，早前作出联合发布，我们支持前海深港风投创投的联动发展。我们支持《前海总规》提出进一步举措，以巩固提升香港作为国际金融中心以及资金双向流动桥梁的地位，并且助力内地市场进一步对外开放。有关举措包括积极推进大湾区保险服务中心建设；支持前海企业利用香港平台融资、开拓海外业务、发行绿色债券；以及促进金融科技合作。
在法律方面，香港是国家唯一的普通法司法管辖区，汇聚国际法律人才和企业，前海更已实施“港资港法港仲裁”。我们将继续发展香港成为亚太区国际法律积极争议解决服务中心，配合《前海总规》推动深港跨境法律规则衔接，并支持具有大湾区律师执业证的香港律师，担当当地律师事务所的法律顾问。
在专业服务方面，我们支持前海推出更多“先行先试”的政策突破。例如在建筑及相关工程领域，前海将支持已经备案执业的香港专业机构和人士，在规划设计等阶段提供服务，并扩大试行香港工程建设管理模式范围。此外，前海将支持会计师事务所，联合香港会计师展开非审计业务。
长远来说，香港正全力建设北部都会区，作为融入国家发展大局的重大节点，深度对接大湾区规划，包括发展高端专业服务和物流枢纽。这个枢纽在洪水桥一带，跟前海合作区只是一湾之隔，将来更有港深西部铁路的连接优势。香港将联通前海，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业，通过香港拓展海外市场。
国家主席习近平去年在“七一”发表重要讲话，强调中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇。我们会继续发挥香港所长，服务国家所需，为大湾区以及国家高质量发展作出新贡献。谢谢。

南方日报、南方+记者:
横琴建设涉及粤澳双方，社会各界特别是澳门方面高度关注。请问，《横琴规划》如何体现澳门关切？有哪些重点值得关注？谢谢。