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調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(2)

2010年11月25日 09:00 來源:人民日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而擴展和豐富

  1995年制定“九五”計劃時,我們首次提出要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,即從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2005年中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議再次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,同時其內(nèi)涵有所擴展,提出要形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式,并且明確了具體要求,如提出到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,著力自主創(chuàng)新,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等。2007年黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,這意味著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式進一步豐富發(fā)展為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,其內(nèi)涵也從一個轉(zhuǎn)變擴展為三個轉(zhuǎn)變,即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2010年初以來,中央一直強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,指出國際金融危機爆發(fā)后,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風險能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國際金融危機時期的國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求,是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。

  正是在此基礎(chǔ)上,《建議》指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

  轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)需要適當降低經(jīng)濟增長速度

  我國作為一個發(fā)展中大國,必須保持一定的經(jīng)濟增長速度,這樣才能解決各種經(jīng)濟社會問題。但過猶不及,連年追求超高速經(jīng)濟增長也成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。各地為了追求短期超高速經(jīng)濟增長,不斷加大投資,而且大上工業(yè)特別是重化工項目,擠壓消費。投資增速過高,粗放擴張,必然要付出過大的資源環(huán)境代價。為保經(jīng)濟增速,財政支出多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而用于支持欠發(fā)達地區(qū)和增加低收入群體收入的財力不足,社會公共事業(yè)發(fā)展滯后。因此,為了緩解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題,當前需適當放緩經(jīng)濟增速,從追求兩位數(shù)增長逐步轉(zhuǎn)為追求比如8%左右的增速。最近,我們積極淘汰落后產(chǎn)能,取消一部分“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅,加大節(jié)能降耗工作力度,控制銀行放貸規(guī)模和增速,整頓地方融資平臺,對房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)控,以及各地紛紛提高最低工資標準等,都在使經(jīng)濟增速有所回調(diào),有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  有人擔心我國經(jīng)濟會因為采取這些措施而出現(xiàn)“二次探底”,不利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這種認識是不正確的。當前經(jīng)濟增速一定程度的回調(diào)是宏觀調(diào)控的要求,有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),并不是什么“二次探底”。按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢,今年全年的經(jīng)濟增速仍將在9%以上。如果不能容忍一定程度的增速回調(diào),還想保兩位數(shù)增長,那么,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)就會落空,甚至會使結(jié)構(gòu)失衡更加嚴重,最終走向“硬著陸”。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,從追求兩位數(shù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪B(tài)的中高速增長即8%左右的增長,才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造比較好的環(huán)境和條件。

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【編輯:王曄君】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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