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強(qiáng)調(diào)高度針對(duì)性的分類(lèi)指導(dǎo),根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要,實(shí)施“外科手術(shù)式的精準(zhǔn)對(duì)位”,是當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控政策的新特征
“短短九天之內(nèi),溫家寶總理兩次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,一次下發(fā)關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知,并召開(kāi)能源委第一次會(huì)議,密集部署宏調(diào)政策的目標(biāo)都指向了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾焦點(diǎn)——價(jià)格!苯眨晃缓暾{(diào)部門(mén)權(quán)威人士向《瞭望》新聞周刊解讀說(shuō),4月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,作出了“一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素在顯現(xiàn),強(qiáng)化了通脹預(yù)期,特別是部分城市住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的問(wèn)題比較突出”的重要判斷,定下了目前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期宏調(diào)關(guān)注重點(diǎn)。
他告訴本刊記者,一季度GDP高達(dá)11.9%的增長(zhǎng)率“包含著潛在的不穩(wěn)定”。一方面,價(jià)格上漲壓力逐步加快,大宗商品價(jià)格大幅度上漲,原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格以及PPI漲幅較高,資產(chǎn)價(jià)格更是高漲;另一方面,企業(yè)經(jīng)營(yíng)因此出現(xiàn)困難,加上收入分配不合理的差距繼續(xù)擴(kuò)大,導(dǎo)致內(nèi)需和自主增長(zhǎng)的可持續(xù)性比較脆弱。
“最關(guān)鍵的是,以房?jī)r(jià)為主的資產(chǎn)價(jià)格暴漲,已經(jīng)成為導(dǎo)致通脹預(yù)期增強(qiáng)的主因,不但是潛在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)虛高的重大可疑因素,有可能成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇的最大威脅,而且正在成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的‘?dāng)r路石’!痹谒磥(lái),當(dāng)前的價(jià)格問(wèn)題不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所導(dǎo)致,而是流動(dòng)性過(guò)剩下投機(jī)炒作引發(fā)的資產(chǎn)價(jià)格虛漲,而此次中央以“霹靂手段”治理房?jī)r(jià),真正抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“七寸”。
接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群肯定了中央政策調(diào)控的思路,并解讀說(shuō),治理高房?jī)r(jià)不能采取全面緊縮需求的政策,否則就會(huì)與保增長(zhǎng)目標(biāo)產(chǎn)生尖銳矛盾,“目前采取的針對(duì)性很強(qiáng)的收緊按揭貸款的政策就很好,既防止了過(guò)量貨幣向房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng),也有效地抑制了購(gòu)房需求的快速擴(kuò)張!
國(guó)務(wù)院研究室信息研究司副司長(zhǎng)向東也告訴本刊,應(yīng)對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì),不宜出臺(tái)“關(guān)總閘式”的加息政策,“與其‘關(guān)總閘’,不如修類(lèi)似房?jī)r(jià)這樣的‘漏水龍頭’。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變,更多地體現(xiàn)政策的針對(duì)性和靈活性,何況我們手中提高存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行央票等政策空間和工具還很多,不一定非要到加息這一步!
“過(guò)熱”強(qiáng)化通脹隱憂(yōu)
圍繞一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),一個(gè)主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)是,通脹預(yù)期加強(qiáng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱擔(dān)憂(yōu)。一個(gè)直觀(guān)的體現(xiàn)是,一季度CPI上漲2.2個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)據(jù),并沒(méi)有使民眾的通脹預(yù)期降低,加上對(duì)今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的擔(dān)憂(yōu),人民幣升值預(yù)期持續(xù)增強(qiáng),加重了市場(chǎng)通脹預(yù)期。
向東亦向本刊記者表示了對(duì)通脹預(yù)期的擔(dān)憂(yōu),“當(dāng)前的通脹預(yù)期主要緣于四個(gè)方面:第一,防災(zāi)抗災(zāi)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻;第二,今年春天的到來(lái)晚于往年,對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)帶來(lái)一些問(wèn)題;第三,最近受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格上漲影響,國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格有上漲趨勢(shì);第四,房?jī)r(jià)的大幅上漲!
在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明看來(lái),CPI高漲的可能性并不大。他告訴《瞭望》新聞周刊,如果僅從一季度數(shù)據(jù)的表面來(lái)看,“既有高速增長(zhǎng),又沒(méi)有通貨膨脹,單從速度來(lái)看,是很幸運(yùn)的數(shù)字。”
他表示,從CPI數(shù)據(jù)來(lái)看,3月份CPI環(huán)比回落,表明此前的價(jià)格上漲是短期的波動(dòng)性的,今后一段時(shí)間不大可能有持續(xù)性的價(jià)格上漲。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不像日用品等和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān),不會(huì)隨著流動(dòng)性的增加就出現(xiàn)價(jià)格大漲,因此,此番CPI下落具有趨勢(shì)性。但是要考慮到,燃油價(jià)格上漲可能會(huì)對(duì)居民的心理、感受產(chǎn)生影響。
張立群則從貨幣供應(yīng)的角度表示了贊同,“實(shí)際從2009年下半年以來(lái),貨幣投放超常增長(zhǎng)的狀態(tài)就已經(jīng)結(jié)束。這表明通貨膨脹預(yù)期不會(huì)向持續(xù)增強(qiáng)的方向發(fā)展。更為重要的是,流通中超量的貨幣并未導(dǎo)致需求的劇烈擴(kuò)張。一季度消費(fèi)、投資實(shí)際增長(zhǎng)率下降就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)!
在他看來(lái),目前企業(yè)投資仍然相當(dāng)謹(jǐn)慎,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)也還有一些亟待解決的問(wèn)題,隨著政府投資的逐步收縮,需求增長(zhǎng)面臨的主要問(wèn)題不是過(guò)熱,而是相對(duì)不足,“未來(lái)市場(chǎng)供求關(guān)系是總體平衡,局部供大于求的。受供求關(guān)系影響,價(jià)格水平不會(huì)大幅度提高。預(yù)計(jì)全年CPI漲幅不會(huì)超過(guò)3%,PPI漲幅也會(huì)趨穩(wěn)!
向東也表示,“今年物價(jià)不會(huì)有太大的問(wèn)題。”其一,盡管受干旱和冰凍雨雪等因素影響,但6年連續(xù)豐收,在保證農(nóng)產(chǎn)品供給上,只要措施得當(dāng),應(yīng)該不會(huì)有大問(wèn)題;其二,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊脆弱,以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家承受高油價(jià)能力也較弱,油價(jià)暴漲至當(dāng)年每桶140多美元的景象暫時(shí)難現(xiàn),大宗商品價(jià)格上漲導(dǎo)致的輸入型通脹不會(huì)過(guò)度演繹。
不過(guò),這并不意味著全年整體價(jià)格形勢(shì)樂(lè)觀(guān)。袁鋼明表示,當(dāng)前一些價(jià)格指數(shù)的高企所帶來(lái)的問(wèn)題比CPI更加嚴(yán)重,比如原料、燃料、動(dòng)力指數(shù),“一般而言,原料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格的警戒值是10%,超過(guò)這一數(shù)字就表明經(jīng)濟(jì)熱度過(guò)高,而3月份已經(jīng)達(dá)到9.9%!边@也需要宏調(diào)部門(mén)時(shí)刻保持警惕。
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