国务院新闻办公室于1月6日上午10时举行新闻发布会，请春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光，中国民用航空局、国家邮政局、国铁集团负责人介绍全力做好春运服务保障有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会我们邀请到春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光先生，请他向大家介绍做好春运服务保障的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：国家邮政局副局长陈凯先生，中国民用航空局总飞行师万向东先生，国铁集团客运部主任黄欣先生，春运工作专班办公室副主任、交通运输部运输服务司司长蔡团结先生。
下面，我们先请徐成光先生作情况介绍。

春运工作专班副组长、交通运输部副部长 徐成光：
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们，大家上午好！很高兴在这里和大家见面！首先感谢新闻媒体届的朋友们对春运工作的关心，对交通运输工作的支持。今天，我和陈凯同志、向东同志、黄欣同志、团结同志一道，向大家介绍2023年春运服务保障有关工作情况。
2023年春运是党的二十大召开后的第一个春运，也是疫情防控进入新阶段后的第一个春运。党中央、国务院高度重视，社会各界广泛关注，人民群众充满期待。做好今年春运工作，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把满足人民群众美好出行需求、维护正常经济社会秩序作为根本，全力保障春运平稳有序进行。

徐成光：
今年春运从1月7日开始，到2月15日结束，一共40天。与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加，是近年来不确定性最多、情况最为复杂、困难挑战最大的一次春运。综合来看，具有“三大一多”的特点：一是客流大幅增长。随着“乙类乙管”措施加快落地，跨区域人员流动加速释放，加之疫情三年来人民群众累积的回乡过年、探亲访友、旅游观光等出行需求集中释放，春运客流将从长期低位运行到快速恢复攀升，交通运输组织将从低负荷状态到满负荷运行状态。初步分析研判，春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期的70.3%。从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24%，旅游和商旅出行分别约占10%，不少高校已在春运开始前放假，相比往年占比相对较小；自驾车、城际拼车、定制客运等出行比例将进一步提高，高速公路小客车日均流量约为2620万辆，较去年同期增长3.6%。

徐成光：
从时空分布看，预计节前以大城市向周边城市及主要劳务输出省迁移为主，探亲流、务工流叠加，客流强度有所提升；节后则以主要劳务输出省及中小城市向中心城市聚集为主，返程客流相对错开，1月27日（正月初六）和2月6日（正月十六）前后将出现两个返程高峰。二是货运需求大幅增加。往年的春运一般是“客增货减”，今年春运疫情流行高峰陆续到来，各类医疗防疫物资、节日生活物资和今冬明春的能源、粮食等重点物资运输需求均会有较大增长，特别是中小城市、农村地区物流配送基础相对薄弱，加上一线从业人员离岗回乡及可能出现的大面积感染，上岗人员不足，局部地区可能出现末端配送不畅问题，统筹好春运客运服务和交通物流保通保畅面临较大压力。三是一线人员感染风险较大。春运期间人员流动密集，货运物流活动频繁，人流物流高效流动和疫情高峰交织叠加，交通运输一线从业人员大面积感染风险激增，保证客运服务不中断、货运物流不断链也面临较大压力。四是安全生产风险隐患增多。2020年以来，受疫情反复冲击，交通运输面临安全风险和疫情衍生风险相互交织叠加的复杂局面。

徐成光：
特别是行业长时间处于低负荷运行状态，载运工具长期停运或低位运行，从业人员技能出现生疏，加上岁末年初历来是安全事故高发期，春运期间低温、寒潮、雨雪、冰冻等恶劣天气易发多发，给安全生产带来较大挑战。加强安全生产管理，防止重特大事故发生，有效应对处置突发事件，确保人民群众安全出行，需要各级交通运输部门付出更多艰苦的努力。
需要特别说明的是，今年春运各种不确定因素叠加，很难依靠往年经验和根据春运运行规律进行分析研判。目前做出的客流总量、构成和流向等方面的预测，是基于当前形势和情况作出的，目的是按照底线思维和极限场景，把困难想得更足一些，把准备工作做得更实一些，把服务做得更优一些，以便充分做好春运疫情防控和运输服务保障的各项准备工作。我们将会密切跟踪、动态研判，及时优化调整我们的春运工作。

徐成光：
面对上述挑战和压力，党中央、国务院提出了“满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务”三大明确要求，中央领导同志多次作出重要指示、提出明确要求。各级交通运输部门按照“最高标准、最严要求、最实举措”的工作标准做了充足准备。国家层面，经国务院联防联控机制同意，成立了由交通运输部牵头，16个部委和单位参加的国务院联防联控机制春运工作专班，印发了《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》等一系列文件，制定了春运疫情防控指南等一系列具体措施，召开了全国电视电话会议进行了系统部署。各地区、各相关部门也都按照春运专班的部署，分别做出了具体的安排。目前，各项准备工作基本就绪。

徐成光：
每年春运对交通运输部门来讲都是一场“大考”，今年的“考题”可能更难！习近平总书记强调，大事难事看担当。全体交通人都深知做好今年春运工作的极端重要性，我们将把做好今年春运工作作为检验贯彻落实党的二十大精神成效的重要载体，以最大能力、最佳状态、最优服务，努力打造平安春运、健康春运、便捷春运、舒畅春运，确保人民群众顺顺利利出行、安安全全回家，确保交通物流“最先一公里”和“最后一公里”畅通有序，以“辛苦我一个 幸福千万家”的责任担当和“万众一心加油干”的拼劲干劲，为人民群众过一个安乐祥和的春节作出交通人应有的贡献，向党和人民交上一份合格的答卷。
我先介绍这些情况！下面，我和我的同事们愿意回答大家提出的问题。谢谢！

邢慧娜：
谢谢徐成光副部长的介绍，现在欢迎大家的提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台记者：
2023年春运明天就会拉开大幕，刚才发言人提到了今年春运客流会大幅增长，具体的预判是什么？再有，交通部门如何确保人民群众有序出行？谢谢。

徐成光：
谢谢你的提问。刚才发布环节，我已经把客流总量和流向做了介绍，预计今年春运客流会大幅增长，较去年同期增长近一倍，但是也只恢复到2019年同期的70%左右。首先我想说明，我们充分考虑社会公众出行的预期需要，坚持底线思维，立足出现大客流、从业人员大面积感染和安全生产事故多发的极限场景，按照“充分准备、按需投入、及时响应”的原则，做足了各方面的准备，有能力保障人民群众走得了、走得好。具体措施有四点：

徐成光：
一是严格落实出行各项政策。我们将按照国务院联防联控机制相关政策规定，科学精准执行疫情防控优化措施和“乙类乙管”各项措施，认真实施铁路、公路、水路、民航、邮政快递等领域疫情防控政策，加强乘客和从业人员防护。春运工作专班也将协调相关成员单位加强指导部署，针对探亲流，探索实行弹性休假、错峰休假等政策，降低集中出行压力；针对务工流，合理确定春节前后和节后开工时间，引导错峰返乡返岗；针对学生流，优化调整放假、开学时间，引导错峰避峰返校；针对旅游流，合理设置游客接待上限，引导旅游流有序流动。

徐成光：
二是加强运力调度保障。我们将充分发挥综合运输优势，加强各种运输方式有效衔接，在运营时刻、组织调度、运力安排等方面强化协同，全力做好大客流疏解处置，畅通旅客出行“最后一公里”。针对出行需求相对集中的务工流、学生流，积极开展团队服务、上门服务，具备条件的组织“点对点”包车运输，保障务工人员能够有序返乡返岗、保证学生错峰离校返校。针对农村地区探亲、赶集出行需求，通过加密城乡客运、镇村公交、农村班线频次、延长运营时间、强化预约响应等方式，加大运输服务保障力度。
三是优化客运服务措施。我们将以提升春运服务品质为导向，努力改善人民群众出行体验。加强各种运输方式信息共享和运力对接，不断提升旅客换乘效率。完善客运售票服务，多渠道及时发布客运服务信息，特别是延长客票预售期，方便乘客错峰出行。动态研判客流情况，及时增开售票窗口、自助终端和安检通道，积极推广应用线上购票、电子客票、自助验票等服务，扩大无纸化、无接触服务范围。积极关爱帮扶老幼病残孕乘客，完善无障碍设施，提供必要的出行帮助。

徐成光：
四是强化路网运行服务保障。强化干线路网、城市道路运行监测，密切关注跨省交界、热门城市和重点景区周边路网的交通流量，及时发布路况和拥堵缓行路段信息，引导自驾人员合理选择出行路线、时间和目的地，避峰错峰出行。保障高速公路及服务区、普通公路、航道船闸和经营性客运服务应开尽开，做好服务区加油、充电、用餐、如厕等服务。
其次，考虑到当前疫情流行尚未结束，一些地方还处于疫情流行高峰期，尽管大家回乡过年、探亲访友的愿望较为强烈，我们还是倡导大家根据自身和家庭成员的实际情况，合理安排出行计划，特别是患有基础病的老年朋友以及家中有孕妇、婴幼儿的家庭，要尽量减少出行，以降低自身和家庭成员的旅途感染风险。对于选择乘坐公共交通工具回乡过年的朋友，要加强自身防护，全程佩戴口罩，注意个人卫生，主动避免带症状出行。谢谢。

澎湃新闻记者：
民航部门对于今年春运期间民航运输情况有什么预判？今年春运期间在民航服务保障方面做了哪些准备工作？

中国民用航空局总飞行师 万向东：
谢谢提问。2023年春运是全面落实疫情防控优化措施，及“乙类乙管”各项措施以来的第一个春运，预计民航客流量将明显增长。春运期间，全民航日均安排客运航班11000班，为2019年春运期间的73%左右。预计客流量总体将呈现错峰放假开学、错峰返乡返岗、错峰出游出行等特征，春节假期前后和元宵节后仍将出现旅客出行高峰。根据目前掌握的春运期间旅客订票情况，订票峰值出现在1月18日（农历腊月27日）至1月20日（农历腊月29日）。从订票量来看，北京-三亚、上海-北京、北京-海口、深圳-昆明、深圳-重庆、杭州-昆明、深圳-成都等航线居于前列。

万向东：
民航局积极引导航空公司在筑牢安全底线的前提下，科学合理安排航班计划，确保运力准备充分、资源保障到位。
一是支持春运期间国内航线加班，鼓励航空公司更灵活地调配运力，满足春运期间热点地区、热点航线的旅客出行需求，比如北上广等城市至三亚、海口、成都、重庆等热门航线。
二是要求各机场加强与地方政府春运机构的联系，提前向当地通报夜间抵离航班、旅客量等信息，积极配合做好与城市交通“最后一公里”的顺畅衔接。截至1月5日，在国内定期客运航班计划的基础上，又批复春运期间国内航线加班10313班，其中涉及北上广的航线加班3459班，占国内航线加班总量的33.5%，切实保障热点地区、热点航线旅客出行需要。
在航空服务保障方面，民航各单位将持续践行“以人民为中心”的发展理念和“真情服务”工作要求，以提升人民群众对民航服务的安全感、获得感和幸福感为目标，做好春运期间旅客服务保障工作。

万向东：
一是充分考虑市场、天气等主客观因素，进一步优化航班计划编排，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来的不便。
二是做好疫情防控相关工作，持续做好客流引导，减少旅客聚集，尽可能为旅客提供无接触式服务，并做好一线员工健康检测，和重点场所清洁消毒、通风，降低旅客感染风险，让旅客安心出行。
三是做好机上和地面各环节的服务工作，加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊需求旅客的关爱服务，营造文明、温馨、和谐的出行环境。
四是通过采取增加热线线路、服务人员等措施，提升客服电话的接听率，及时处理好旅客的各项服务诉求。谢谢。

中国交通报记者：
每年春运，铁路都发挥着重要作用，今年春运铁路部门将采取哪些新的举措？谢谢。

国铁集团客运部主任 黄欣：
谢谢您的提问。今年春运，国铁集团将认真贯彻落实好党中央、国务院关于春运工作的有关部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和春运组织，更好统筹发展和安全，优化春运的客车开行方案，精准落实好疫情防控措施，在总结以往好的做法的基础上，在乘车、候车、购票等环节，将推出一系列便民利民举措，全力打造平安、有序、温馨春运，努力让旅客体验更加美好。