国务院新闻办公室于3月19日上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请北京市委副书记、市长殷勇围绕“立足首都城市战略定位 奋力开创高质量发展新局面”作介绍，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:
女士们、先生们，上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年，我们将举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请全国31个省区市和中央有关部门出席，介绍各地区各部门贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的举措、成效。今天举行这个系列新闻发布会的第1场，我们请北京市委副书记、市长殷勇先生出席，向大家介绍“立足首都城市战略定位 奋力开创高质量发展新局面”的情况，并回答各位关心的问题。出席发布会的还有：北京市委常委、常务副市长夏林茂先生，北京市委常委、副市长靳伟先生，北京市委常委、教育工委书记、市政府党组成员于英杰先生。
下面，我们先请殷市长介绍情况。

北京市委副书记、市长 殷勇:
各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴在这里同大家见面，介绍北京立足首都城市战略定位，推动高质量发展有关情况。首先，我代表北京市委、市政府，向大家长期以来对北京工作的支持，表示衷心的感谢！
党中央对北京高质量发展高度重视，习近平总书记多次视察北京，亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、关键事项把关定向。我们坚持一张蓝图干到底，画好“工笔画”，打造“实景图”。去年，全市地区生产总值增长5.2%、经济总量达到4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2%、超过6000亿元，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平，北京高质量发展迈出坚实步伐。
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。北京市将认真贯彻中央经济工作会议精神和全国“两会”部署，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，奋力推动新时代首都发展。
一是着力优化提升首都功能，在推进京津冀协同发展上展现北京作为。今年是京津冀协同发展战略实施10周年，我们将深化落实北京城市总体规划，不断完善激励约束政策体系，坚定有序疏解非首都功能，优化中央政务环境和城市人居环境；我们将以分内之事支持雄安新区建设，一年一个节点持续推动城市副中心发展，携手津冀共同打造交通一体、生态共建、服务共享、功能协同的首都都市圈，加快建设中国式现代化的先行区、示范区。

殷勇:
二是着力加强国际科技创新中心建设，在发展新质生产力上发挥北京优势。我们将统筹教育科技人才资源，培育壮大各类科技力量，持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划，前瞻布局未来产业新赛道；以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进集成电路、新能源汽车、生物制造等一批标志性项目，巩固扩大人工智能、高级别自动驾驶等行业领先优势，着力打造全球数字经济标杆城市；加快完善创新生态体系，压茬推出新的中关村先行先试改革政策，扎实推进世界领先科技园区建设，为北京高质量发展聚势赋能。
三是着力打造美丽中国先行区，在打好污染防治攻坚战上体现北京力度。我们将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更大力度打好蓝天保卫战，巩固提升空气质量改善成效；积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续优化能源结构，扩大外调绿电规模，力争绿电占比达到25%；深化全域国家森林城市建设，增添公园城市生机活力，规划花园城市美丽图景，让市民尽享游园之趣，让城市绽放自然之美。
四是着力抓好“两区”建设，在推进改革扩大开放上深化北京探索。我们将加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动，再形成一批可复制、可推广的改革经验；着力打造营商环境“北京服务”品牌，推出更多直达快享、免申即享的惠企措施，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

殷勇:
五是着力保障和改善民生，在提升城市精细化治理水平上塑造北京品质。我们将紧扣“七有”要求和“五性”需求，深化接诉即办改革，努力解决群众操心事、烦心事和揪心事；加强交通综合治理，争取中心城区绿色出行比例达到75%；更加关注解决“老老人”“小小孩”问题，为失能失智老年人提供更多照护支持，面向3岁以下幼儿新增普惠托位1万个；根据群众看病就医需求，不断深化“三医联动”改革；建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套；更好统筹发展和安全，加快推进灾后恢复重建，强化韧性、智慧、宜居城市建设，以实实在在的工作成效，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。
我就先介绍这些。谢谢大家！

陈文俊:
谢谢殷市长。下面欢迎各位提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台中央电视台记者:
我们都知道科技创新中心是中央赋予北京的“四个中心”城市战略定位之一，所以我想请问殷市长，北京在加快建设科技创新中心和高水平人才高地方面有哪些考虑？谢谢。

殷勇:
好，我来回答你的问题。建设国际科技创新中心是中央赋予北京的使命。北京教育科技人才优势突出，我们有基础、有条件为国家科技自立自强作出贡献。从硬件看，北京有92所高校，1000多所科研院所，国家实验室、大科学装置数量都在全国位居首位，我们的研发投入强度多年都保持在6%左右，在全国、在全球都是名列前茅。从软件看，我们出台了科技成果转化条例和知识产权保护条例等一系列法规，实施了中关村24条先行先试改革举措，不断夯实支持全面创新的制度环境。从人才看，北京拥有55万余名科研人员、全国近一半的两院院士、超过四分之一的“万人计划”专家；我们有411人次入选全球“高被引科学家”，在这个数量在全球城市是名列首位。在前沿的科技领域，我们的人才优势也很突出，比如大家非常关心的人工智能领域，北京的人工智能顶尖人才占到全国总量的43%左右。
近年来，北京国际科技创新中心建设取得了明显成效。从科研成果看，我们万人发明专利拥有量超过了262件，高被引论文1292篇，这些都是居全国首位，我们还涌现出了像新一代的量子计算云平台“夸父”、超大规模智能模型“悟道3.0”等一批重大创新成果。从产业转化看，2023年我们北京技术合同成交额突破8500亿元人民币，每天平均诞生337家科技型企业，国家的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业还有独角兽企业的数量都居全国各城市首位。从综合评价看，北京连续8年蝉联自然指数—科研城市全球首位，进入全球创新型城市的前列。

殷勇:
面对全球新一轮的科技和产业变革，我们还将继续抢抓机遇，在下面几个方面，我们还要持续发力。
一方面是在提升科技攻关能力方面，牢牢把握三个聚焦。聚焦“突破”，深入实施关键核心技术的攻坚计划，围绕各个相关领域，努力突破“卡脖子”的技术难题；聚焦“占先”，围绕着未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等20多个方向，积极抢占未来的产业发展制高点；聚焦“升级”，就是围绕我们高精尖产业30多个细分领域，强化科技创新，不断提升我们重点产业的核心竞争力。
第二方面是深化科技体制改革，突出解决四类问题。针对产学研脱节的问题，我们着重建立企业主导的创新联合体，用好“揭榜挂帅”机制，推动产学研能够更好协同；针对科技成果转化难的问题，我们要落实好成果转化条例，切实保障研发人员的权益，让他们充分享有转化的收益；针对科技园区“小散弱”的问题，我们“一园一方案”，优化提升各分园的发展质量，采取末位淘汰机制，倒逼各个园区提升运营管理能力；针对科研主体活力不足的问题，我们给予新型研发机构更大自主权，政府不干预日常活动，但是我们要加强第三方的考核评估，对评估结果不佳的，我们在资金支持等方面逐步“退坡”，实现扶优汰劣。
第三方面是在加强人才培养引进方面，我们统筹兼顾四类人才。对于一流的科技领军人才，我们就是要建立快速地发现、引进、落地机制，对创新团队实施专项支持保障政策；对于青年科技人才，我们就是要用好推出更多的像青年北京学者、科技新星等各项支持计划，给予更多长期稳定的科研经费支持，鼓励青年人才挑大梁、当主角；对于卓越工程师，我们深化产教融合的工程硕博士培养改革试点，培养行业急需短缺人才；对于大国工匠、高技能人才，我们加强技能大师工作室建设，打造一支高素质产业人才队伍。
人才是城市的未来和活力之源。我们就是要把人才工作越做越细，招贤引才之门越开越大，让各类人才在北京能各得其所、各展所长。谢谢！

路透社记者:
北京有许多高科技项目正在筹备中，包括百度、小马自动驾驶项目的扩张，宁德时代北京工厂已经开建，小米电动车生产工厂即将投产。今年在这些领域吸引类似投资方面还有哪些举措？北京市在促进这些行业发展方面有怎样的抱负？

殷勇:
谢谢您的提问。您关注到了百度、小马、小米还有宁德时代等企业在北京的布局和发展，这些都和北京的高级别自动驾驶项目密切相关。
新能源汽车和自动驾驶是交通智慧化的重要驱动力量，可能深刻改变人们的出行方式和城市的治理方式。从城市管理角度，我们尤其关注自动驾驶可能带来的变化。过去几年，北京市对自动驾驶技术的发展进行了深入研究，通过比较分析我们发现，虽然现在的单车自动驾驶技术发展很快，但是成本还比较高，距离安全可靠的商业化应用还有相当的距离。同时，单车智能化和我们城市的智慧化发展之间，目前看起来还没有找到衔接的入口。因此，北京市从三年前开始率先采用车路协同技术路线，推进自动驾驶技术发展。我们以北京经济技术开发区为起点，当时划定了60平方公里的区域进行试点，逐步在600平方公里的区域推广，目前这个试点进入到了第三阶段。我们打造了车路协同体系，通过路侧各种智能感知设备和云端调度系统，将各类数据反馈给自动驾驶单车，这样显著提升了单车的安全性，也降低了单车对自动驾驶能力的需求以及相关成本。我们开通了从大兴机场到亦庄、从城市副中心三大建筑到地铁站的自动接驳应用场景，启动了北京到天津港的自动驾驶货运试点，实现了无人驾驶的环卫车道路夜间清扫，无驾驶员的出租车也投入商业化运营，应该说取得了令人振奋的成绩。

殷勇:
我们正在谋划更大范围的建设，把平原新城等集中连片区域都联通起来，这些推广应用带来了意想不到的效果。比如说，大兴机场开通的自动接驳服务，为夜间到来的旅客提供了更多的选择；无人环卫车夜间清扫可以风雨无阻、不怕疲劳、不打瞌睡；无人出租车为乘客提供了更好的隐私空间，有的乘客在乘车途中安排开会。通过路侧感知系统建设，我们对路口的车流量有了更好的感知，过去这些路口信号灯配时方式比较固定，就是红绿灯变化设置的间隔是比较固定的，现在在试验区，每个路口平均每天这种变化方式的设置，会根据道路车流的实际情况动态调整110次。我们以经开区160平方公里范围为例，去年在交通流量增加20%的基础上，车的通行速度提升了超过15%，这些为我们通过交通信号灯调度优化来解决城市交通拥堵问题提供了有益探索。
就是这些令人兴奋的实践结果，鼓舞着我们进一步深化自动驾驶和智慧城市建设的联动，我们将继续在这个领域上吸引更多的领军企业和研发机构，完善产业链的上下游配套，也欢迎各类资本特别是长期资本，能够加大对这个领域的投入。我们这些探索也受到了国内外同行的高度关注，像美国、法国、日本、新加坡等地的机构企业都来交流研讨，我们愿意将北京的这些探索实践分享给大家，一道解决我们在城市管理、社会发展中面对的共同挑战。

中新社记者:
作为国际化大都市，北京如何在新时代持续提升国际交往中心功能？如何进一步为外资企业和外籍人士提供更加友好、便捷的政务服务。我们也了解到北京提出打造“一核两轴多板块”的国际交往中心新格局，目前取得了哪些重大进展？今后的工作重点是什么？

殷勇:
谢谢您的提问，我想这个问题请我们夏林茂同志回答。

北京市委常委、常务副市长 夏林茂:
谢谢您的提问，北京始终非常关注外资企业、外籍人士的需求，致力从细微之处着手，不断为外籍人士在京工作、学习、生活、旅游提供便利。我们建设了英语、法语、俄语等9种语言的国际版门户网站，大家还可以通过关注北京Beijing Service英文微信公众号获取信息服务。同时，我们搭建了覆盖全市的涉外服务体系，市、区、街乡416个政务服务中心。我们有338个外语办事窗口，提供多语言的服务保障。大家熟悉的12345接诉即办政务服务中心可以接听8种语言的来电，在北京的外国朋友还可以拿着护照办很多事情，在网上也可以办很多事情，包括医院挂号、预订购买景区门票、开办企业，足不出户就可以方便地办到，省时省力还省钱。
下一步，我们将更大力度解决关注好外国朋友关心的一些问题，比如大家关心的支付方面，我们着力提升现金、境外银行卡、电子支付的便捷程度。出行方面，我们也正在编制北京市英文地图，协同铁路、地铁、公交、租车共同提供好服务。
教育医疗方面，在“三城一区”，朝阳区、副中心这些国外高级人才聚集的地方，我们加强国际学校、国际医院的建设，优化外籍人士的医保结算、商业保险等服务体验。

夏林茂:
通信方面，进一步完善线上线下办理手机卡流程。在机场服务方面，首都国际机场和大兴机场开设了境外来宾支付服务中心，还将拓展建设机场综合服务中心，让大家一到北京就能享受到咨询、支付、旅游、交通、电信等一体化的服务。
刚才您也说到，“一核两轴多板块”国际交往空间的新格局，“一核”就是指核心区，“两轴”是长安街沿线、中轴线沿线，“多板块”包括使馆区、两个国际机场等多个拓展板块，为国家总体外交和城市的对外交往提供了有力地支撑。天安门地区、长安街沿线等传统国事活动区域，这几年的品质也是在持续提升。中轴线及其延长线国际交往功能不断完善，雁栖湖国际会都扩容提升，雁柏山庄、栖湖饭店都投入了运营，接下来我们也将以核心区为重点深入挖掘历史建筑、主题博物馆、特色胡同等空间的潜力，储备一批“国家会客厅”；统筹做好第四使馆区基础设施建设，稳步推进雁栖湖国际会都配套提升、大熊猫国家保护研究中心北京基地重大项目，同时着力提升奥林匹克中心区服务保障能力，今年年底前，国家会议中心二期将完成主体工程，新国展二期也将完工，国际化的软硬件环境持续优化，北京这座历史文化名城的国际影响力和全球影响力将更加凸显。谢谢！

科技日报记者:
我们都知道，每年的中关村论坛是我国面向全球科技创新合作交流的重要窗口。请问，今年的中关村论坛筹备情况如何？与往年相比，它有什么新的看点？谢谢。

殷勇:
谢谢您的问题，这个问题请于英杰同志回答。

北京市委常委、教育工委书记、市政府党组成员 于英杰:
感谢这位媒体朋友对中关村论坛的关注。就像您讲的，作为面向全球科技创新交流合作的国家级平台，中关村论坛以创新与发展作为永久主题。2007年以来，已成功举办了14届，去年的中关村论坛在党中央、国务院坚强领导下，在各方的共同参与下成功举办。86个国家和地区的5000余名嘉宾现场参会，1160余名国内外嘉宾发表演讲。论坛主会期期间签约项目129个，签约金额超过810亿元，近200家境内外媒体的1400余名记者对2023中关村论坛进行了全面深入的报道。借这个机会，也向媒体朋友长期以来对中关村论坛的关注和支持表示衷心的感谢。
经国务院标准，2024中关村论坛将首次在刚建成的永久会址举办，时间定于4月25日至29日，今年的年度主题为“创新：建设更加美好的世界”。我们将坚持高端定位，更加突出国家级和国际化。论坛继续由科技部、国家发改委、工业和信息化部、国资委、中国科学院、中国工程院、中国科协和北京市共同主办；联合国教科文组织、世界知识产权组织、国际科技园及创新区域协会以及教育部等近十个部委支持举办。值得关注的是，联合国教科文组织将首次作为论坛的支持单位。我们将坚持目标导向，更加注重实效性和引领力，紧扣国际科技发展趋势，谋划设置了五大板块，举办开幕式暨全体会议、近60场平行论坛、中关村国际技术交易大会、中关村国际前沿科技大赛等重要活动。同时，论坛还将面向全球发布一批重大科技创新成果，充分展示北京国际科技创新建设的成效。主会期外，我们还将举办贯穿全年的常态化系列活动。今年以来，围绕大家都特别关注的大模型应用、细胞与基因治疗、量子计算等，已经举办了28场活动。总体上看，2024中关村论坛各项筹办工作有序进行，我们将力争把论坛办成一届精彩纷呈、卓有成效的全球科技创新交流合作盛会。
在此，我们也向中外科学家、企业家、投资人、创业者和各位媒体朋友发出诚挚邀请，期待大家共同相聚2024中关村论坛，共议前沿科技和未来产业发展趋势，共商创新规则和科技治理，共享创新思想和发展理念，共同为建设更加美好的世界贡献创新力量！
谢谢！

彭博新闻社记者:
北京市今年稳定房市，保障房建设和城中区改造的计划是什么，是否能在更多区域或者更多层面加快放松限购？